市委全面依法治市委員會：

2024年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《樟樹市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》文件精神,按照《樟樹市2024年法治政府建設(shè)工作要點》文件要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面推進法治政府建設(shè)進程，加強法治政府工作隊伍建設(shè)，把法治政府建設(shè)工作和應(yīng)急管理工作結(jié)合起來，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨委始終把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全局普法的首要任務(wù)，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的二十屆二中全會、黨的二十屆三中全會、黨的二十大精神列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等，認真研究《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、省委省政府《江西省人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》、《宜春市人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細則》和《樟樹市人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施細則》，全年共組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，進一步提高了干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法的思想認識。

（二）組織開展法治宣傳教育活動

我局持續(xù)開展憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等法律的宣傳活動，為弘揚憲法精神，推動憲法全面實施，我局于2024年8月領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與應(yīng)急普法競賽活動，全單位干職工積極響應(yīng)，切實提高應(yīng)急相關(guān)法律知識普及程度，2024年6月14日我局牽頭組織“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，教育提醒社會各界牢固樹立底線思維和風險意識，加強災(zāi)害防治能力建設(shè)，加大災(zāi)害風險隱患排查整治力度，為樟樹的高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。同時，我局還組織開展重大事故隱患判定標準與安全管理知識測試，經(jīng)過培訓(xùn)，考核通過率高達99%。

（三）落實“誰執(zhí)法，誰普法”普法責任制

依法治市工作開展以來，我局響應(yīng)號召，深入推進基層依法治理，一是認真落實普法責任制，按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，進一步強化應(yīng)急部門普法工作責任，促進依法行政，公正文明執(zhí)法，嚴格落實普法責任制；二是積極組織開展普法宣傳活動。通過安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日等主題活動，面向全社會宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和安全常識，推動全社會形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍，各項活動共開展安全生產(chǎn)宣講活動114次，參與人數(shù)達14231人次，切實提高人民群眾的安全生產(chǎn)法律意識。

（四）加強法治建設(shè)工作保障

一是制定出臺年度執(zhí)法計劃。為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。二是制度裝備規(guī)范化。我局專門制定和完善了一系列執(zhí)法管理制度，將監(jiān)督融于執(zhí)法、審批全過程中，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。同時執(zhí)法裝備保障到位，配齊了執(zhí)法服裝和執(zhí)法標志，配備了專用的執(zhí)法車輛、取證設(shè)備、安全防護設(shè)備，強化了執(zhí)法保障。三是開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動。以高水平應(yīng)急管理服務(wù)保障高質(zhì)量安全發(fā)展，努力實現(xiàn)“八個百分之百”目標，“執(zhí)法規(guī)范提升年”開展以來，上報典型案例12例，合格12例，合格率100%。

二、存在的主要問題

2024年，我局在法治政府建設(shè)工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在：

一是從執(zhí)法人員角度分析。某些執(zhí)法人員思想教育有待提高，平時缺乏學(xué)習(xí)，對執(zhí)法和普法的理解尚停留于以前的舊模式，對安全生產(chǎn)工作不重視，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果作為執(zhí)法者，自身心里都不重視執(zhí)法和普法，不承擔起責任，建設(shè)法治政府和法治社會將無從談起。

二是從群眾的角度分析。主要反映在全社會參與安全生產(chǎn)的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產(chǎn)的自覺性和主動性不強，“關(guān)注安全、珍惜生命、安全第一、預(yù)防為主”的觀念未牢固樹立，特別是農(nóng)民工，由于受文化、經(jīng)濟條件等因素的制約，對安全生產(chǎn)法律知識、安全操作技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力不強。

三、主要負責人履行職責情況

局黨委高度重視法制建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，認真貫徹落實黨委在法治建設(shè)中的主體責任，明確局黨委書記、局長為法治建設(shè)第一責任人，自覺嚴格履行各項職責。一是高度重視，大力推進法治政府建設(shè)工作。局黨委全面貫徹落實中央、省、宜春和樟樹市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；二是帶頭學(xué)法，發(fā)揮第一責任人核心作用。認真履行第一責任人職責，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，自覺維護司法權(quán)威，認真落實司法制度；三是建立機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。確定重大決策由在黨政班子成員會議表決的工作制度，決策過程認真聽取專家和社會公眾意見和建議，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策事項積極主動向?qū)＜疫M行咨詢論證。

四、有關(guān)意見建議

（一）加大執(zhí)法隊伍培訓(xùn)力度。加強對全市行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)，進一步充實執(zhí)法隊伍力量，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能，組織行政執(zhí)法人員在學(xué)好行政爭議法的同時還要學(xué)好相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的典型指導(dǎo)案例，熟悉各地關(guān)于行政法等的落實細則，結(jié)合地方特色，歸納總結(jié)形成經(jīng)驗，提高全市行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。  

（二）加強普法教育宣傳。將普法工作與社會治理相融合，不斷提升普法“穿透力”和“滲透力”，構(gòu)建了自治、法治、德治“三治融合”的普法工作新模式。加強法治宣傳陣地建設(shè)，加大普法教育投入，構(gòu)建多途徑的普法宣傳教育平臺，加強法治教育隊伍建設(shè)，拓展社區(qū)宣傳的豐富性和專業(yè)性，提升大眾傳媒內(nèi)容的規(guī)范性和可視性，幫助人民群眾確立法治信仰，樹立正確的法治觀念。

五、2025年工作安排

（一）提高站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)列入建成社會主義國家的重點工作，始終堅持和加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進新時代新征程全面依法治國，加快建設(shè)良法善治的法治中國。

（二）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)

以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設(shè)。

專此報告。

樟樹市應(yīng)急管理局        

    2024年12月4日