今年以來，我局在市委、市政府和上級交通運(yùn)輸主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞交通運(yùn)輸中心工作，以交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，通過強(qiáng)化普法宣傳教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力打造“法治交通”，推動法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要工作情況及成效

（一）、隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理制度建設(shè)，我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各行政執(zhí)法單位、局機(jī)關(guān)各職能股室負(fù)責(zé)人為成員的法治交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)組織調(diào)度法治交通建設(shè)各項工作。

截至目前，我局通過交通部組織執(zhí)法考試，取得交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法證人員共有83名，通過法律職業(yè)資格考試，取得A證人員2人。

（二）、執(zhí)法保障不斷強(qiáng)化

1、執(zhí)法權(quán)責(zé)明確。通過“三單一網(wǎng)”工作，全面梳理政權(quán)，大力簡政放權(quán)、公開權(quán)力清單、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對交通運(yùn)輸規(guī)范性文件定期清理，制定“隨機(jī)抽查事項清單”，明確交通行政執(zhí)法檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。截至目前，我局已完成權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖并上報市政府審定公布，責(zé)任清單梳理工作也已完成。

2、執(zhí)法制度健全。專門制定和完善了一系列管理制度，如行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政審批責(zé)任制和監(jiān)督檢查評議等制度，將監(jiān)督融于執(zhí)法、審批全過程中，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

 3、行政許可集中。局駐行政服務(wù)中心窗口積極落實“一次辦好，只跑一次”，具體做法是“三個到位”：一是服務(wù)事項到位。事項已全部進(jìn)廳到位；二是服務(wù)人員已進(jìn)廳到位。我局已從各科室抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、在崗在編的工作人員增派到行政服務(wù)中心窗口，并對增派人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格遵守行政服務(wù)中心相關(guān)工作紀(jì)律；三是窗口授權(quán)已到位。審核權(quán)和簡易事項的審批權(quán)已授權(quán)服務(wù)中心交通窗口，除須外出現(xiàn)場審核和聯(lián)合審批的事項外，例如車輛年審、過戶、轉(zhuǎn)籍、換證等高頻次的簡易事項均可以當(dāng)場受理、當(dāng)場審核、當(dāng)場辦結(jié)，做到窗口當(dāng)日辦結(jié)。所有服務(wù)事項均可在服務(wù)中心窗口受理辦結(jié)。不需審批的事項業(yè)務(wù)由窗口工作人員當(dāng)日當(dāng)場辦結(jié)，需要審批的事項業(yè)務(wù)由服務(wù)中心交通窗口一站式接收受理資料，并進(jìn)行審核，經(jīng)本單位內(nèi)部審批后，窗口直接進(jìn)行業(yè)務(wù)辦結(jié)，辦事業(yè)戶無須另外來本單位提交資料和進(jìn)行審核、審批。

4、經(jīng)費(fèi)保障到位。按照交通運(yùn)輸部“四基四化”建設(shè)要求，一是全所人員按交通新式著裝要求配齊了執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志；二是配備了專用的執(zhí)法車輛，DVD攝像機(jī)、便攜式錄音錄像取證設(shè)備，一線執(zhí)法人員配備了武裝帶、頭盔、反光背心等安全防護(hù)設(shè)備；三是運(yùn)政形象建設(shè)完成，運(yùn)政大廳已投入使用；四是實行日常執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)實報實銷制度，全部落實到位。全市集中整治，由市政府下文明確工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼。

 5、教育培訓(xùn)加強(qiáng)。實行基層站所領(lǐng)導(dǎo)初任資格培訓(xùn)制度，制定了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，我所運(yùn)政執(zhí)法人員分期分批參加省交通運(yùn)輸廳組織的執(zhí)法培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%。同時，自行組織了駕培行業(yè)教練員素質(zhì)提升培訓(xùn)、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理培訓(xùn)等進(jìn)行了，全市230余名教練員和50多名企業(yè)管理負(fù)責(zé)人參訓(xùn)。

（三）、執(zhí)法行為不斷規(guī)范

1、執(zhí)法行為方面。嚴(yán)格依照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政處罰行為規(guī)范》的要求執(zhí)行，能夠做到符合程序要求，合法、合情、合理地處理執(zhí)法事務(wù)。我們要求行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)行政執(zhí)法的各項法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守有關(guān)行政執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法辦案，未出現(xiàn)無違法違紀(jì)行為。
    2、隊容風(fēng)紀(jì)方面。對照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法用語規(guī)范》的要求，實行準(zhǔn)軍事化管理，建立儀容風(fēng)紀(jì)管理制度，遵守執(zhí)法監(jiān)督檢查車輛使用管理規(guī)定，做到按規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺維護(hù)運(yùn)政工作人員的形象。   

3、行政處罰方面。按要求嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政處罰告知制度和重大案卷集體討論制度及罰繳分離制。

4、執(zhí)法質(zhì)量方面。以交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，著力規(guī)范道路運(yùn)政等交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行為，加大對行政執(zhí)法“事前、事中、事后”監(jiān)管。在日常執(zhí)行巡查任務(wù)和行政執(zhí)法時，嚴(yán)格按照規(guī)定，做到執(zhí)法人員不少于2人，亮證執(zhí)法。此外，每年組織人員對行政執(zhí)法案卷開展監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，有效促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法“雙規(guī)范”，即辦理程序規(guī)范。（建立了案件審核審批制度，明確了辦案人員、審核人員、審批人員責(zé)任。案卷基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)范要求，堅持做到主體合法、程序合法、適用法律正確。）和案卷管理規(guī)范。（實行一案一卷，統(tǒng)一制作宗卷，有目錄，備考表，卷內(nèi)材料齊全，文書排列順序，電腦規(guī)范打印，裝訂整齊，案卷歸檔及時）。

截至目前，2023年共查處各類違法行為1746起，有效凈化了運(yùn)輸市場。

二、主要存在的問題 

（一）、法制建設(shè)還不完善

目前交通運(yùn)管部門的執(zhí)法依據(jù)是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《江西省道路運(yùn)輸條例》以及交通運(yùn)輸部的部門規(guī)章，還沒有上升到法律的高度，對從業(yè)人員約束力不強(qiáng)。而且兩部行政法規(guī)對一些違法違規(guī)行為的界定不夠明晰，這在一定程度上給違法經(jīng)營行為有隙可乘，也給行政執(zhí)法人員證據(jù)鎖定和查處工作帶來了困難。

  　 （二）、執(zhí)法人員嚴(yán)重不足

由于受人事編制的限制，新進(jìn)人員較為困難，當(dāng)前執(zhí)法人員偏少、執(zhí)法隊伍老化、精通交通運(yùn)輸行政法律專業(yè)人才匱乏，影響行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

（三）、行政執(zhí)法信息化滯后

交通運(yùn)輸行業(yè)是一個動態(tài)的管理過程，必須依托信息化監(jiān)控等科技手段進(jìn)行實時監(jiān)管。著眼于今后交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快各種科技管理手段在行政執(zhí)法中的運(yùn)用。 

（四）、行政執(zhí)法管理手段薄弱

因國家行政法規(guī)賦予運(yùn)政管理部門行政強(qiáng)制措施有限，行政執(zhí)法實際處于軟執(zhí)法狀態(tài)。客觀上造成非法營運(yùn)行為調(diào)查難、取證難、處罰難，少數(shù)非法營運(yùn)者拒不配合，暴力阻撓執(zhí)法惡性事件頻發(fā)，運(yùn)政執(zhí)法的權(quán)威性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（五）、缺少法律人才

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建設(shè)法治政府成為社會發(fā)展的趨勢。這就需要我們交通運(yùn)輸法律工作者不僅掌握交通行政法律知識，還需要掌握民事法律知識、訴訟法律知識，具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。法律專業(yè)工作者，是交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的急需解決的問題。

三、有關(guān)工作意見建議

（一）、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想教育，定期組織集體學(xué)習(xí)。二要切實加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度，實施執(zhí)法能力培訓(xùn)，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等形式，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。三要定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（二）、加大宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，堅持不懈進(jìn)行交通法律法規(guī)的宣傳教育，使交通法律法規(guī)常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的交通法治意識，培養(yǎng)遵紀(jì)守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。

（三）、加快規(guī)范建設(shè)。按照中央要求及時完成交通運(yùn)輸執(zhí)法“四統(tǒng)一”，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法考核評議全面結(jié)合起來，建立相應(yīng)的獎優(yōu)懲劣制度。

    （四）、完善執(zhí)法監(jiān)督。以執(zhí)法改革為契機(jī)，不斷完善規(guī)范法制審核部門職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，同時暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和廣大群眾的監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

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2023年11月19日