根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律要求，以及文化部令第52號(hào)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法案件辦理時(shí)限和流程整理如下：

一、辦理時(shí)限

1、一般程序：符合立案條件的，承辦人員應(yīng)在7日內(nèi)予以立案，案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)作出行政處罰決定。

2、行政強(qiáng)制：查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

二、辦理流程

（一）一般程序

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查：2名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證后現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；需要證據(jù)先行登記保存的，制作《證據(jù)先行登記保存清單》、《證據(jù)先行登記審批表》；需要抽樣取證的，制作《抽樣取證憑證》；需要查封扣押的，制作《查封（扣押）決定書(shū)》；并下達(dá)《調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)》。

2、立案調(diào)查：符合立案條件的，承辦人員制作《立案審批表》，經(jīng)承辦科室負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)政策法規(guī)科審核；政策法規(guī)科向局分管領(lǐng)導(dǎo)提交審核意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；立案審批通過(guò)后，開(kāi)展調(diào)查取證工作；詢問(wèn)當(dāng)事人，制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；對(duì)7日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理；需要鑒定的，送交法定部門鑒定；調(diào)查收取其他與案件有關(guān)的證據(jù)。

3、調(diào)查終結(jié)：案件調(diào)查終結(jié)，承辦人員制作《案件調(diào)查終結(jié)審批表》，經(jīng)承辦科室負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)政策法規(guī)科審核；政策法規(guī)科向局分管領(lǐng)導(dǎo)提交審核意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的案件作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰，集體研究討論決定；經(jīng)調(diào)查取證，不符合立案條件的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，撤銷立案。

4、事先告知：審批通過(guò)后，制作《行政處罰事先告知書(shū)》，告知擬作出的處罰決定、事實(shí)、依據(jù)，享有陳述、申辯的權(quán)利；擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人3日內(nèi)提出陳述、申辯或聽(tīng)證的，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯，并予以復(fù)核或進(jìn)入聽(tīng)證程序。

5、處罰決定：制作《行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，執(zhí)行處罰決定；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政判決書(shū)。

6、結(jié)案歸檔：制作結(jié)案報(bào)告，案卷裝訂歸檔。

（二）簡(jiǎn)易程序

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以200元以下、對(duì)法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查：2名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證后現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。

2、處罰決定：告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定、事實(shí)、依據(jù)，享有陳述、申辯的權(quán)利；填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《行政處罰決定書(shū)》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；執(zhí)行行政處罰決定，執(zhí)法人員按期報(bào)備；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政判決書(shū)。

3、結(jié)案歸檔：制作結(jié)案報(bào)告，案卷裝訂歸檔。

（三）行政強(qiáng)制

發(fā)現(xiàn)涉嫌違法從事出版物出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行等活動(dòng)的違法行為。

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查：2名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證后現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，對(duì)有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)以查封或者扣押。

2、行政強(qiáng)制審批：執(zhí)法人員填寫《查封（扣押）審批表》，經(jīng)政策法規(guī)科審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要負(fù)責(zé)人審批；情況緊急，需當(dāng)場(chǎng)查封（扣押）的，執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。

3、行政強(qiáng)制決定：經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《查封（扣押）決定書(shū)》；告知當(dāng)事人擬作出的查封（扣押）決定、事實(shí)、依據(jù)，享有陳述、申辯的權(quán)利；《查封（扣押）決定書(shū)》當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

4、行政強(qiáng)制處理決定：查清事實(shí)后，在法定期限內(nèi)作出處理決定；符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》28條情形的，及時(shí)解除查封扣押。

5、結(jié)案歸檔：制作結(jié)案報(bào)告，案卷裝訂歸檔。

附：行政處罰、行政強(qiáng)制措施流程圖