為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我市堅持以“執(zhí)破融合”機制創(chuàng)新為抓手，推動執(zhí)行與破產(chǎn)程序從“各自為戰(zhàn)”轉向“協(xié)同作戰(zhàn)”，在減少成訴、終本出清、安置職工及資源優(yōu)化配置等方面取得階段性成效，走出了一條司法服務高質量發(fā)展新路徑。
01構建“訴前分流+預重整”雙軌機制
“執(zhí)破融合”理念前移，市人民法院在立案階段即對涉企糾紛開展“債務規(guī)模+經(jīng)營前景”雙評估，對具有市場潛力的困難企業(yè)優(yōu)先引導訴前調解。對符合重整條件的企業(yè)，提前啟動“預重整”程序，在正式進入破產(chǎn)程序前完成投資人對接、債權債務梳理和經(jīng)營方案重構。
一案解千結，某輕資產(chǎn)運營公司因經(jīng)營不善，涉及執(zhí)行案件88件。若按傳統(tǒng)執(zhí)行路徑，不僅債權人權益難以保障，企業(yè)也將走向破產(chǎn)清算。通過預重整機制，成功引入戰(zhàn)略投資2000萬元，不僅化解了670戶業(yè)主的訴求，還帶動新增就業(yè)崗位200余個，較傳統(tǒng)執(zhí)行模式減少成訴近500件。
02推行“終本案件穿透式管理+無產(chǎn)可破快速清退”模式
為清理長期積壓的“僵尸案件”，建立終本案件動態(tài)管理機制，通過“財產(chǎn)深度核查+經(jīng)營狀況評估”雙重篩查，精準識別確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的企業(yè)。對確無重整價值的“僵尸企業(yè)”，適用快速審，將執(zhí)行階段已完成的財產(chǎn)調查、債權登記等材料直接轉入破產(chǎn)程序使用，審理周期由平均65天壓縮至45天。
“快速清退不是簡單‘一退了之’，而是通過規(guī)范程序實現(xiàn)市場出清，為有生力量騰出空間。”市人民法院執(zhí)破融合團隊法官介紹，“該機制既保障了債權人的程序權利，也避免了司法資源的空轉?！?/p>
03完善“資產(chǎn)盤活+府院聯(lián)動”配套體系
資產(chǎn)流拍、債務清償率低是執(zhí)行和破產(chǎn)程序中的常見難題。通過“產(chǎn)業(yè)適配性評估+定向招商”提升資產(chǎn)價值，讓“沉睡資源”重獲新生。市人民法院聯(lián)合市金融中心、市發(fā)改委、市住建局、市稅務局等部門建立“定期會商+個案攻堅”機制，破解破產(chǎn)企業(yè)信用修復、房產(chǎn)辦證、稅費減免等難題。2022年以來，已有4家重整企業(yè)完成信用修復，獲得貸款5000余萬元，為500余戶業(yè)主辦理容缺辦證，助力企業(yè)“重獲信用生命、回歸市場賽道”。
“資產(chǎn)經(jīng)過兩次司法拍賣都流拍了，本以為收回欠款無望?！蹦陈葔A公司的一位債權人坦言，“沒想到通過破產(chǎn)程序，不僅成功變現(xiàn)，還賣出了超出評估價2700萬元的好價錢。”某氯堿公司的廠房、機器設備在執(zhí)行階段兩次流拍后，在破產(chǎn)程序中，市人民法院執(zhí)破融合團隊聯(lián)合市鹽化基地對接全國化工上市企業(yè)，最終以超出評估價2700萬元成交。296家普通債權人清償率從0%提升至本金5萬元以內全額清償，超過部分按5%清償，實現(xiàn)了債權清償率的躍升。
“執(zhí)破融合”不是程序的簡單疊加，而是功能的重塑與效率的倍增。2022年以來，我市已移送執(zhí)轉破案件33件，清退無產(chǎn)可破企業(yè)25件，減少成訴量15%，終本案件合格率提升至98%。這一機制正逐步成為我市優(yōu)化營商環(huán)境的制度性成果，為更多陷入困境的企業(yè)提供規(guī)范化、法治化的退出或重生路徑。
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