吳城鄉集中開展矛盾糾紛排查化解年活動工作實施方案

按照樟樹市開展矛盾糾紛排查化解年活動工作的總體部署，鄉黨委、政府決定從2月15日開始，由鄉主要領導組成工作組，分別采取干部駐村、駐學校、駐企業的方式，集中開展為期一年的社會矛盾排查化解工作。為保證該項工作取得實效，特制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、宜春市、樟樹市關于維穩工作的一系列決策部署，堅持抓早抓小抓苗頭，以維護人民群眾合法利益為出發點和落腳點，突出排查化解各類影響社會穩定的矛盾糾紛和問題隱患，突出排查化解可能引發群體性事件的不穩定因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為我鄉經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境。

二、組織領導

為了更好地開展工作，經黨、政聯席會議研究決定，成立吳城鄉矛盾糾紛排查化解年活動領導小組：

組　  　長：李  翔 鄉黨委書記

第一副組長：嚴雪如 鄉黨委副書記、鄉政府鄉長

副 組 長：彭珍如、習志剛、鄒騰飛、黃欠如、敖細林、

黃琦、周文軍、付梅雄、鐘小洪、王國林、余波濤

成員：彭方洪、付冬平、袁生明、黃小衛、付國琴及各村（社區）黨支部書記，活動領導小組下設辦公室，由黃欠如同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

三、工作原則

（一）堅持“統一領導”與“分級負責”相結合的原則。在鄉黨委、政府的統一領導下，各村（居）委組織本村的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實效。

（二）堅持“治標”與“治本”相結合的原則。既要注重解決面上出現的社會矛盾問題，又要注重研究社會矛盾產生的根源，積極探索從源頭化解社會矛盾的思路和辦法，做到標本兼治、統籌兼顧。

（三）堅持“當前”與“長遠”相結合的原則。既要立足當前，抽調干部駐村、駐學校、駐企業排查化解各類矛盾糾紛和問題隱患；又要著眼長遠，建立矛盾糾紛排查化解工作的長效機制，做到常抓不懈。

四、工作重點

（一）排查化解可能引發群體性事件的矛盾糾紛，如宅基地糾紛、公共資源發包、土地征用、房屋拆遷等問題。

（二）排查化解社會治安管理方面存在的突出問題，如擾亂和破壞社會公共秩序、妨礙社會管理等違法行為和問題。

（三）排查化解公共安全方面存在的苗頭隱患，如食品藥品安全、醫療糾紛、機動車交通事故等問題。

（四）排查化解其它可能影響社會安全穩定的因素。

五、工作任務分解及時間安排

（一）任務分解（2月15日至12月31日）

1. 駐村工作。由嚴雪如鄉長負責，組織各包村領導、包村干部開展矛盾糾紛“大排查、大化解”活動。各包村領導要親自帶案下訪、排查矛盾隱患；各包村干部要駐村蹲點開展工作，將矛盾糾紛排查化解工作作為當前首要政治任務來抓。

2. 駐學校工作。由周文軍副鄉長負責，組織鄉信訪辦、派出所等部門對全鄉各中小學的各類矛盾隱患進行排查化解。

3. 駐企業工作。由鄒騰飛紀委書記負責，組織鄉安監辦、鄉企辦對全鄉企業的矛盾糾紛進行排查化解。

（二）工作措施。

1. 建立臺賬。各工作組要通過地毯式排查，摸清重點矛盾糾紛和信訪隱患的底數，特別是群體性矛盾隱患要建立鄉、村兩級上下統一的工作臺賬，為動態掌握和化解社會矛盾提供依據。

2. 集中化解。各工作組和“三駐”干部在排查中，對存在的矛盾糾紛隱患問題，要及時匯總和梳理，對訴求合理的，要及時解決，不留隱患；對訴求合理無法解決的，要逐級報告，按照職能權限限期解決；對訴求無理的，要做好政策解釋、思想教育疏導工作；對纏訪、鬧訪、非訪的，要依法處置。特別是對可能引發群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判，屬于本級責任范圍的問題，必須解決在本村、本部門，誰制造矛盾誰負責解決，不得推向上級、推向社會。

3. 加強情報信息工作。各工作組對排查出的矛盾糾紛要做到第一時間預警、第一時間化解、第一時間處置。要強化駐村干部、包村干部和村級信息員的工作責任，對排查出來的重點矛盾隱患及時填報矛盾糾紛排查化解工作臺賬，實行動態更新管理，絕不能出現信息倒流現象。

4. 建立長效機制。在組織干部進駐村、駐學校、駐企業進行集中排查的同時，還要堅持滾動式排查化解矛盾，各村要將本日矛盾糾紛排查每日上報鄉“活動辦”，由鄉里進行統一匯總。凡遇重要活動或重要敏感時節前必須進行全面排查。對本地區本系統內排查出來的矛盾糾紛隱患問題，實行隨時報、每日報和“零報告”制度，要按照全鄉矛盾糾紛排查化解工作臺賬逐件進行登記建檔、梳理匯總，實施動態管理。在12月份，各地各部門要形成總結材料上報鄉“活動辦”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各包村領導是第一責任人，對矛盾糾紛排查化解工作負總責，對重大疑難復雜矛盾糾紛問題要落實“三定一包”（即定領導、定時間、定責任、包化解）解決。各部門要按照職責分工，積極開展工作，切實完成本系統的矛盾糾紛排查化解工作。

（二）強化部門配合。綜治、信訪、司法、安監等部門及有關單位要積極發揮職能作用，注重加強溝通協作，互相支持、互相配合，分析研判問題，研究對策措施，形成上下聯動、齊抓共管、注重實效的工作局面。

（三）嚴格責任查究。各包村領導要及時了解掌握本地區矛盾糾紛排查化解工作的進展情況，對矛盾糾紛排查化解不力的，要嚴格實行問責。如因工作不到位、信息掌握不準確和信息報送不及時等原因造成越級群體性上訪事件的，要嚴肅追究相關人員的責任。