受市人民政府委托，樟樹市審計(jì)局局長(zhǎng)劉永剛同志向本次常委會(huì)作2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《江西省審計(jì)條例》以及《江西省地方本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督實(shí)施辦法》規(guī)定，樟樹市審計(jì)局對(duì)2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)表明，2022年市財(cái)政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力在增收入、強(qiáng)保障、促改革、抓管理上下功夫，各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，有力的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

--著力加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，打好財(cái)政政策“組合拳”，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化稅源分析和稅收組織，加大收入組織力度，切實(shí)做到依法征收，應(yīng)收盡收。全力爭(zhēng)取債券額度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，2022年省財(cái)政廳累計(jì)轉(zhuǎn)貸我市債券資金32.5億元。加強(qiáng)非稅收入征繳，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

--著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政資源有效配置

大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大存量資金、資產(chǎn)、資源盤活力度，不斷提升財(cái)政資源配置效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！敝С龅拙€，2022年我市獲得上級(jí)直達(dá)資金10.3億元。深入貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)帶頭“過(guò)緊日子”政策要求。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排只減不增。加大存量資金盤活力度，累計(jì)清理盤活1.66億元財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、六穩(wěn)六保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出。

--著力強(qiáng)化保障，充分發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，提高財(cái)政政策效能和資金效益。支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。撥付市級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金2.39億元。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)發(fā)展扶持力度。全年共撥付企業(yè)扶持資金2.69億元，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約融資成本約822萬(wàn)元。共撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金 876.18萬(wàn)元。鞏固擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策成效，全年新增減稅降費(fèi)8.26億元。

--著力積極穩(wěn)妥，持續(xù)保障改善基本民生

全市民生類支出累計(jì)完成65.16億元，占支出比重 86.3%。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障困難群眾基本生活，提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年教育支出15億元，支持教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育發(fā)展等，優(yōu)先保障“雙減”政策推行實(shí)施，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，老舊小區(qū)改造資金6400多萬(wàn)元已全部撥付到位，共撥付廉租住房租賃補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元。

--著力改革創(chuàng)新，持續(xù)提升財(cái)政治理效能

堅(jiān)持把財(cái)政事業(yè)的發(fā)展基點(diǎn)放在改革創(chuàng)新上，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政管理體系優(yōu)化和效能提升。全面上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全市168個(gè)預(yù)算單位全部納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，同時(shí)將全部預(yù)算支出以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革工作，對(duì)財(cái)政專戶及部門實(shí)有資金賬戶的開展清理工作，并對(duì)各單位上年度非稅收入進(jìn)行了清算。持續(xù)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境，部署推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和市場(chǎng)主體提供便捷、高效的政府采購(gòu)服務(wù)，助力本地中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)政府采購(gòu)更加陽(yáng)光透明、廉潔高效。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政體制改革，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，加大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政保障能力，防范鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.部分收入未按規(guī)定及時(shí)繳庫(kù)，未納入預(yù)算管理

2.保障房資金結(jié)存以前年度指標(biāo)資金未下?lián)苁褂?/span>

3.暫付款長(zhǎng)期掛賬未及時(shí)收回

4.庫(kù)款保障水平未達(dá)標(biāo)

5.政府性基金預(yù)算編制不精準(zhǔn)

（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.超預(yù)算支出

2.未按規(guī)定公開采購(gòu)意向

3.未執(zhí)行”三重一大”程序規(guī)定

4.專項(xiàng)資金未充分發(fā)揮效益

5.項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定上繳財(cái)政

6.非稅收入未上繳財(cái)政

7.漏繳稅費(fèi)

8.未按文件規(guī)定發(fā)放下鄉(xiāng)費(fèi)

9.未嚴(yán)格執(zhí)行旅差費(fèi)報(bào)銷規(guī)定

10.違規(guī)發(fā)放宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)金

11.超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會(huì)福利

12.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

13.財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范

14.“三單一函”票據(jù)管理不規(guī)范

15.資金支付手續(xù)不規(guī)范

16.未履行國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置審批程序

17.未嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目和資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.工程建設(shè)未經(jīng)立項(xiàng)審批

2.工程造價(jià)超合同價(jià)

3.送審工程價(jià)款虛高

二、審計(jì)意見和建議

1.要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，依法組織預(yù)算收入。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，緩解財(cái)政支出增長(zhǎng)壓力，財(cái)政性收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，健全政府預(yù)算體系,提高財(cái)政收入質(zhì)量。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效。要充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算分配和監(jiān)督職能，加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理和建立清理往來(lái)款制度，定期清理并形成清理記錄，盤活長(zhǎng)期閑置的結(jié)余資金，充分提高資金的使用效益。

3.進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。市財(cái)政要按照有關(guān)規(guī)定要求，努力提高預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性；部門預(yù)算編制應(yīng)切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率。

4.加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高預(yù)算執(zhí)行率。加大財(cái)政資金的追繳力度，嚴(yán)格履行征繳職責(zé)。嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)資金管理的相關(guān)規(guī)定，核實(shí)資金支付對(duì)象的真實(shí)合法性，保障財(cái)政資金安全，并提高資金使用效率。