受市人民政府委托，樟樹市審計局局長劉永剛同志向本次常委會作2022年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，報告的主要內容如下：

根據《中華人民共和國審計法》、《江西省審計條例》以及《江西省地方本級預算執(zhí)行情況監(jiān)督實施辦法》規(guī)定，樟樹市審計局對2022年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。審計表明，2022年市財政局在市委、市政府的堅強領導和市人大的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，著力在增收入、強保障、促改革、抓管理上下功夫，各項財政工作任務穩(wěn)步推進，預算執(zhí)行情況總體良好，有力的推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

--著力加強統(tǒng)籌，確保財政收入平穩(wěn)增長

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，打好財政政策“組合拳”，促進財政平穩(wěn)運行。強化稅源分析和稅收組織，加大收入組織力度，切實做到依法征收，應收盡收。全力爭取債券額度，積極爭取上級支持，2022年省財政廳累計轉貸我市債券資金32.5億元。加強非稅收入征繳，做到依法征收、應收盡收，確保非稅收入及時入庫。

--著力優(yōu)化結構，促進財政資源有效配置

大力調整優(yōu)化支出結構，加大存量資金、資產、資源盤活力度，不斷提升財政資源配置效率。優(yōu)化支出結構，兜牢“三?！敝С龅拙€，2022年我市獲得上級直達資金10.3億元。深入貫徹落實黨政機關帶頭“過緊日子”政策要求。堅持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，大力壓減一般性支出，“三公”經費預算安排只減不增。加大存量資金盤活力度，累計清理盤活1.66億元財政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、六穩(wěn)六保、基本民生等重點領域和剛性支出。

--著力強化保障，充分發(fā)揮財政政策效應

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，強化重點領域支出保障，提高財政政策效能和資金效益。支持科技創(chuàng)新驅動發(fā)展。撥付市級科技發(fā)展專項資金2.39億元。進一步加大對企業(yè)發(fā)展扶持力度。全年共撥付企業(yè)扶持資金2.69億元，大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。持續(xù)為市場主體紓困，為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，累計為企業(yè)節(jié)約融資成本約822萬元。共撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金 876.18萬元。鞏固擴大減稅降費政策成效，全年新增減稅降費8.26億元。

--著力積極穩(wěn)妥，持續(xù)保障改善基本民生

全市民生類支出累計完成65.16億元，占支出比重 86.3%。進一步完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，保障困難群眾基本生活，提高城市、農村低保標準，并統(tǒng)一提高農村特困人員供養(yǎng)標準。促進教育高質量發(fā)展，2022年教育支出15億元，支持教師隊伍建設、學前教育發(fā)展等，優(yōu)先保障“雙減”政策推行實施，增加優(yōu)質教育資源供給。推進保障性安居工程建設，老舊小區(qū)改造資金6400多萬元已全部撥付到位，共撥付廉租住房租賃補貼資金200萬元。

--著力改革創(chuàng)新，持續(xù)提升財政治理效能

堅持把財政事業(yè)的發(fā)展基點放在改革創(chuàng)新上，持續(xù)推動財政管理體系優(yōu)化和效能提升。全面上線預算管理一體化系統(tǒng)，全市168個預算單位全部納入預算管理一體化系統(tǒng)，同時將全部預算支出以預算項目的形式納入項目庫，實施項目全生命周期管理。深入推進零基預算改革工作，對財政專戶及部門實有資金賬戶的開展清理工作，并對各單位上年度非稅收入進行了清算。持續(xù)優(yōu)化政采營商環(huán)境，部署推進全市“互聯(lián)網+政府采購”電子化政府采購平臺建設，為企業(yè)和市場主體提供便捷、高效的政府采購服務，助力本地中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效。進一步深化鄉(xiāng)級財政體制改革，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，促進鄉(xiāng)級財源建設可持續(xù)發(fā)展，加大鄉(xiāng)級財政保障能力，防范鄉(xiāng)級財政風險，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平穩(wěn)運行。

一、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）市財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.部分收入未按規(guī)定及時繳庫，未納入預算管理

2.保障房資金結存以前年度指標資金未下?lián)苁褂?/span>

3.暫付款長期掛賬未及時收回

4.庫款保障水平未達標

5.政府性基金預算編制不精準

（二）部門預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.超預算支出

2.未按規(guī)定公開采購意向

3.未執(zhí)行”三重一大”程序規(guī)定

4.專項資金未充分發(fā)揮效益

5.項目結余資金未按規(guī)定上繳財政

6.非稅收入未上繳財政

7.漏繳稅費

8.未按文件規(guī)定發(fā)放下鄉(xiāng)費

9.未嚴格執(zhí)行旅差費報銷規(guī)定

10.違規(guī)發(fā)放宣傳報道獎勵金

11.超標準發(fā)放工會福利

12.會計核算不規(guī)范

13.財務報銷手續(xù)不規(guī)范

14.“三單一函”票據管理不規(guī)范

15.資金支付手續(xù)不規(guī)范

16.未履行國有資產購置審批程序

17.未嚴格執(zhí)行會計基礎工作規(guī)范

（三）重點項目和資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.工程建設未經立項審批

2.工程造價超合同價

3.送審工程價款虛高

二、審計意見和建議

1.要嚴格按照《中華人民共和國預算法》的規(guī)定，依法組織預算收入。加強財源建設，增強地方可用財力，緩解財政支出增長壓力，財政性收支應全部納入預算管理，健全政府預算體系,提高財政收入質量。

2.強化預算執(zhí)行，進一步提高資金使用績效。要充分發(fā)揮財政預算分配和監(jiān)督職能，加大對結余結轉資金的管理和建立清理往來款制度，定期清理并形成清理記錄，盤活長期閑置的結余資金，充分提高資金的使用效益。

3.進一步細化和規(guī)范預算編制。市財政要按照有關規(guī)定要求，努力提高預算編制的合理性、科學性；部門預算編制應切實將年初預算細化到具體單位和項目，提高年初預算到位率。

4.加強財政資金監(jiān)管，提高預算執(zhí)行率。加大財政資金的追繳力度，嚴格履行征繳職責。嚴格按照國庫資金管理的相關規(guī)定，核實資金支付對象的真實合法性，保障財政資金安全，并提高資金使用效率。