受市人民政府委托，樟樹市審計局局長劉永剛同志向本次常委會作2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，報告的主要內容如下：

根據《中華人民共和國審計法》、《江西省審計條例》以及《江西省地方本級預算執行情況監督實施辦法》規定，樟樹市審計局對2022年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計表明，2022年市財政局在市委、市政府的堅強領導和市人大的監督指導下，緊緊圍繞年初制定的各項目標任務，著力在增收入、強保障、促改革、抓管理上下功夫，各項財政工作任務穩步推進，預算執行情況總體良好，有力的推動經濟平穩健康發展。

--著力加強統籌，確保財政收入平穩增長

堅定不移貫徹新發展理念，打好財政政策“組合拳”，促進財政平穩運行。強化稅源分析和稅收組織，加大收入組織力度，切實做到依法征收，應收盡收。全力爭取債券額度，積極爭取上級支持，2022年省財政廳累計轉貸我市債券資金32.5億元。加強非稅收入征繳，做到依法征收、應收盡收，確保非稅收入及時入庫。

--著力優化結構，促進財政資源有效配置

大力調整優化支出結構，加大存量資金、資產、資源盤活力度，不斷提升財政資源配置效率。優化支出結構，兜牢“三保”支出底線，2022年我市獲得上級直達資金10.3億元。深入貫徹落實黨政機關帶頭“過緊日子”政策要求。堅持勤儉節約辦事業，大力壓減一般性支出，“三公”經費預算安排只減不增。加大存量資金盤活力度，累計清理盤活1.66億元財政存量資金，統籌用于疫情防控、六穩六保、基本民生等重點領域和剛性支出。

--著力強化保障，充分發揮財政政策效應

堅持穩中求進工作總基調，強化重點領域支出保障，提高財政政策效能和資金效益。支持科技創新驅動發展。撥付市級科技發展專項資金2.39億元。進一步加大對企業發展扶持力度。全年共撥付企業扶持資金2.69億元，大力扶持傳統優勢產業和新興產業發展。持續為市場主體紓困，為緩解中小微企業融資難、融資貴問題，累計為企業節約融資成本約822萬元。共撥付創業擔保貸款貼息資金 876.18萬元。鞏固擴大減稅降費政策成效，全年新增減稅降費8.26億元。

--著力積極穩妥，持續保障改善基本民生

全市民生類支出累計完成65.16億元，占支出比重 86.3%。進一步完善養老保險和醫療保險制度，保障困難群眾基本生活，提高城市、農村低保標準，并統一提高農村特困人員供養標準。促進教育高質量發展，2022年教育支出15億元，支持教師隊伍建設、學前教育發展等，優先保障“雙減”政策推行實施，增加優質教育資源供給。推進保障性安居工程建設，老舊小區改造資金6400多萬元已全部撥付到位，共撥付廉租住房租賃補貼資金200萬元。

--著力改革創新，持續提升財政治理效能

堅持把財政事業的發展基點放在改革創新上，持續推動財政管理體系優化和效能提升。全面上線預算管理一體化系統，全市168個預算單位全部納入預算管理一體化系統，同時將全部預算支出以預算項目的形式納入項目庫，實施項目全生命周期管理。深入推進零基預算改革工作，對財政專戶及部門實有資金賬戶的開展清理工作，并對各單位上年度非稅收入進行了清算。持續優化政采營商環境，部署推進全市“互聯網+政府采購”電子化政府采購平臺建設，為企業和市場主體提供便捷、高效的政府采購服務，助力本地中小微企業發展壯大，促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效。進一步深化鄉級財政體制改革，為減輕鄉鎮財政負擔，促進鄉級財源建設可持續發展，加大鄉級財政保障能力，防范鄉級財政風險，確保鄉鎮財政平穩運行。

一、審計發現的主要問題

（一）市財政預算執行和其他財政收支審計發現的主要問題

1.部分收入未按規定及時繳庫，未納入預算管理

2.保障房資金結存以前年度指標資金未下撥使用

3.暫付款長期掛賬未及時收回

4.庫款保障水平未達標

5.政府性基金預算編制不精準

（二）部門預算執行審計發現的主要問題

1.超預算支出

2.未按規定公開采購意向

3.未執行”三重一大”程序規定

4.專項資金未充分發揮效益

5.項目結余資金未按規定上繳財政

6.非稅收入未上繳財政

7.漏繳稅費

8.未按文件規定發放下鄉費

9.未嚴格執行旅差費報銷規定

10.違規發放宣傳報道獎勵金

11.超標準發放工會福利

12.會計核算不規范

13.財務報銷手續不規范

14.“三單一函”票據管理不規范

15.資金支付手續不規范

16.未履行國有資產購置審批程序

17.未嚴格執行會計基礎工作規范

（三）重點項目和資金審計發現的主要問題

1.工程建設未經立項審批

2.工程造價超合同價

3.送審工程價款虛高

二、審計意見和建議

1.要嚴格按照《中華人民共和國預算法》的規定，依法組織預算收入。加強財源建設，增強地方可用財力，緩解財政支出增長壓力，財政性收支應全部納入預算管理，健全政府預算體系,提高財政收入質量。

2.強化預算執行，進一步提高資金使用績效。要充分發揮財政預算分配和監督職能，加大對結余結轉資金的管理和建立清理往來款制度，定期清理并形成清理記錄，盤活長期閑置的結余資金，充分提高資金的使用效益。

3.進一步細化和規范預算編制。市財政要按照有關規定要求，努力提高預算編制的合理性、科學性；部門預算編制應切實將年初預算細化到具體單位和項目，提高年初預算到位率。

4.加強財政資金監管，提高預算執行率。加大財政資金的追繳力度，嚴格履行征繳職責。嚴格按照國庫資金管理的相關規定，核實資金支付對象的真實合法性，保障財政資金安全，并提高資金使用效率。