各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2022〕5號(hào)）等文件精神，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步提升全省壓覆礦產(chǎn)資源查詢審批工作效率和質(zhì)量，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，省廳制定了《江西省建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

附件：江西省建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理辦法（試行）

江西省自然資源廳

2023年1月9日

江西省建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理辦法（試行）

第一章   總 則

第一條  為進(jìn)一步提升全省壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢審批工作效率和質(zhì)量，有效保護(hù)重要礦產(chǎn)資源，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)的通知》(自然資辦函〔2020〕710號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批。建設(shè)項(xiàng)目包括單獨(dú)選址項(xiàng)目和區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目（國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)新增建設(shè)用地項(xiàng)目）。

第三條  壓覆礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致壓覆范圍內(nèi)不能勘查開(kāi)采的已查明礦產(chǎn)資源。

已查明礦產(chǎn)資源是指經(jīng)地質(zhì)勘查工作并評(píng)審備案的，以及財(cái)政出資勘查經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收的礦產(chǎn)資源。

本辦法所指重要礦產(chǎn)資源包括《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34種礦產(chǎn)和我省5種優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)共39種礦產(chǎn)（見(jiàn)附件1）。39種之外的稱之為非重要礦產(chǎn)資源。

第二章  建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢?cè)u(píng)估

第四條  建設(shè)項(xiàng)目單位可就近到縣級(jí)及以上自然資源主管部門政務(wù)服務(wù)大廳,通過(guò)“江西省壓覆重要礦產(chǎn)資源審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”進(jìn)行“一站式”查詢（查詢服務(wù)指南見(jiàn)附件2）,獲取“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢結(jié)果”。經(jīng)查詢，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)首先考慮調(diào)整優(yōu)化選址方案，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)，避免壓覆或盡量少壓覆重要礦產(chǎn)資源。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目查詢范圍內(nèi)無(wú)礦業(yè)權(quán)、上表礦區(qū)、規(guī)劃區(qū)和財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目的,建設(shè)項(xiàng)目單位可憑“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢結(jié)果”直接辦理用地手續(xù)。除此之外，均需開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估工作。

其中，上表礦區(qū)：是指列入《江西省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的礦區(qū)。

規(guī)劃區(qū):是指《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中落實(shí)的能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，規(guī)劃的重點(diǎn)勘查區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)等區(qū)域。

第六條  建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制《建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》,且對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。評(píng)估范圍依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目安全保護(hù)要求確定，無(wú)行業(yè)規(guī)定的，一般按建設(shè)項(xiàng)目用地邊界外擴(kuò)100米。

第七條  壓覆礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可就近到縣級(jí)及以上自然資源主管部門政務(wù)服務(wù)大廳,將申請(qǐng)材料通過(guò)“江西省壓覆重要礦產(chǎn)資源審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”向自然資源主管部門提交申請(qǐng)。

第八條  建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)涉及省級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目的，視具體情況分類處置：

（一）已結(jié)題無(wú)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的項(xiàng)目，視同空白地。

（二）已結(jié)題有查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的項(xiàng)目，按上表礦區(qū)處理。

（三）正在實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估。

第三章　建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理

第九條  未經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)履行審批手續(xù)，批準(zhǔn)后才能壓覆。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目（含下放到省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目）除外。

第十條   區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目在取得壓覆礦產(chǎn)資源批復(fù)文件后，評(píng)估區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,不須再辦理單個(gè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

第十一條  已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，自然資源行政主管部門不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

第十二條  擬建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源范圍與已審批的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源范圍存在重疊的,僅評(píng)估新增壓覆范圍內(nèi)的資源量。

第十三條  符合下列條件之一的可視為不壓覆礦產(chǎn)資源：

（一）壓覆埋深大于1200米礦產(chǎn)地的；

（二）經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)論證并取得建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上安全生產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目壓覆范圍與礦業(yè)權(quán)范圍重疊但不影響正?？辈?、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，且建設(shè)項(xiàng)目法人與礦業(yè)權(quán)人簽訂了互保協(xié)議的；

（三）擬建建筑物保護(hù)等級(jí)為Ⅲ、Ⅳ級(jí)，由具有乙級(jí)以上礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具不影響礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用論證意見(jiàn)，同時(shí)建設(shè)單位書(shū)面承諾不干涉礦業(yè)權(quán)設(shè)置的。

第四章　建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批

第十四條  壓覆以下礦產(chǎn)資源由省級(jí)自然資源主管部門初審，報(bào)自然資源部審批：

（一）壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)的；

（二）壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或單個(gè)礦區(qū)查明資源量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的。

第十五條  除第十四條所列情形以外的壓覆重要礦產(chǎn)資源，應(yīng)由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門同意后，報(bào)省級(jí)自然資源主管部門審批。

第十六條  壓覆非重要礦產(chǎn)資源的，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門辦理并將壓覆結(jié)果函告項(xiàng)目建設(shè)單位。

涉及建設(shè)項(xiàng)目跨設(shè)區(qū)市壓覆非重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)自然資源主管部門辦理并將壓覆結(jié)果函告項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十七條  項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，需提交以下材料：

（一）必須提供的材料

1.項(xiàng)目建設(shè)單位出具的壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函；

2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)、備案）的立項(xiàng)文件；

3.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢結(jié)果；

4.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案信息表；

5.經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)。

（二）自然資源主管部門視情，可能需要提供的材料

1.建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽署的壓礦補(bǔ)償意向協(xié)議書(shū)或建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣人民政府出具的做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作的承諾書(shū)（如需）；

2.設(shè)區(qū)市、縣自然資源主管部門出具的同意壓覆礦產(chǎn)地的資源儲(chǔ)量的意見(jiàn)（如需）；

3.建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽署的互保安全協(xié)議、具有資質(zhì)單位出具的論證意見(jiàn)和擬建工程轄區(qū)安全主管部門出具的證明（如需）；

4.建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及省級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)展說(shuō)明（如需）。

第十八條  礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

第五章　其他

第十九條  建設(shè)項(xiàng)目需壓覆礦業(yè)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽訂同意壓覆協(xié)議，按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主配合、平等協(xié)商、依法解決”的原則協(xié)商補(bǔ)償相關(guān)事宜。

第二十條  建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)的，經(jīng)審批通過(guò)后項(xiàng)目所在地市、縣自然資源主管部門應(yīng)督促相關(guān)礦業(yè)權(quán)人及時(shí)辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更或注銷手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆非重要礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)的，在建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，按照發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時(shí)辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更或注銷手續(xù)。市、縣自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源，尤其是所涉及礦業(yè)權(quán)的監(jiān)督管理。

第二十一條  建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)文件的有效期為兩年。有效期滿前一個(gè)月，經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門出具“建設(shè)項(xiàng)目用地及評(píng)估范圍、所壓覆礦產(chǎn)資源、礦業(yè)權(quán)設(shè)置均無(wú)變化”書(shū)面意見(jiàn)，壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)有效期可順延一年。除此之外，須重新辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

第二十二條   建立健全查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)更新查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的礦業(yè)權(quán)、上表礦區(qū)、財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目和已批準(zhǔn)擬公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)信息，確保查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)登記的信息有效正確。

第二十三條  在用地預(yù)審階段，涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的建設(shè)項(xiàng)目，可憑建設(shè)單位已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商的說(shuō)明、有關(guān)縣級(jí)人民政府出具的做好壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作承諾等材料，先行辦理用地預(yù)審手續(xù)，但在用地報(bào)批前應(yīng)補(bǔ)全壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)材料。

第二十四條  對(duì)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議、未辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)自然資源主管部門將不予轉(zhuǎn)發(fā)（或下發(fā)）用地批復(fù)，市、縣不得供地。

第二十五條 各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理權(quán)限，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。 

第六章　附則

第二十六條　此前印發(fā)的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法制定壓覆非重要礦產(chǎn)資源管理細(xì)則。

第二十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

附件：1.重要礦產(chǎn)資源目錄

       2.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)指南

       3.礦區(qū)建（構(gòu)）筑物保護(hù)等級(jí)劃分

附件1

重要礦產(chǎn)資源目錄

1.煤  2.石油  3.油頁(yè)巖  4.烴類天然氣  5.二氧化碳?xì)?/span>  6.煤成（層）氣  7.放射性礦產(chǎn)  8.金  9.銀  10.鉑  11.錳  12.鉻  13.鈷  14.鐵  15.銅  16. 鉛  17.鋅  18.鋁  19.鎳  20.鎢  21.錫  22.銻  23.鉬  24.稀土  25.磷  26.鉀鹽  27.硫  28. 鍶  29.金剛石  30.鈮  31.鉭  32.石棉  33.地?zé)?/span>  34.礦泉水  35.鋰  36.螢石  37.晶質(zhì)石墨  38.水泥用灰?guī)r  39.熔劑用灰?guī)r

附件2

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)指南

一、辦理事項(xiàng)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢

二、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢函（原件）；

2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批（核準(zhǔn)、備案）的立項(xiàng)文件（復(fù)印件）；

3、用地紅線圖（含擬建區(qū)邊界線拐點(diǎn)坐標(biāo)，建設(shè)單位蓋章）；

4、建設(shè)項(xiàng)目單位壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估委托書(shū)（原件）；

5、基本信息表；

6、光盤（申報(bào)材料1-5項(xiàng)掃描件,*.pdf或*.jpg格式；擬建區(qū)坐標(biāo)，*.xls格式，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系直角和2經(jīng)緯度二種坐標(biāo)，二選一）。

三、辦理流程

1、申請(qǐng)。申請(qǐng)人向各級(jí)自然資源主管部門政務(wù)服務(wù)受理窗口申請(qǐng)，提交申報(bào)材料；

2、受理。對(duì)于材料齊全、條件具備的申請(qǐng)，受理窗口及時(shí)受理，立即查詢；

3、查詢完成后，由窗口發(fā)放“建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢結(jié)果”。

四、收費(fèi)情況

免費(fèi)

五、注意事項(xiàng)

1、建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)的批文/任務(wù)書(shū)的承接單位不是委托單位（建設(shè)單位/用地報(bào)批單位）的，則應(yīng)補(bǔ)承接單位到委托單位（建設(shè)單位/用地報(bào)批單位）之間的任務(wù)或委托書(shū)。

2、直角坐標(biāo)格式采用3度分帶，X坐標(biāo)為7位，Y坐標(biāo)為8位，如：39471094,3303921,其中逗號(hào)為半角符號(hào)；經(jīng)緯度格式采用度、分、秒，如：113.4509,27.3817，其中113為度，45為分，09為秒。

附件3

礦區(qū)建（構(gòu)）筑物保護(hù)等級(jí)劃分

特級(jí)  國(guó)家珍貴文物建筑物、高度超過(guò)100m的超高層建筑、核電站等特別重要工業(yè)建筑物、高速公路特大型橋梁、落差超過(guò)100m的水電站壩體、大型電廠主廠房、機(jī)場(chǎng)跑道、重要港口、國(guó)防工程重要設(shè)施、大型水庫(kù)大壩、國(guó)家高速鐵路、設(shè)計(jì)速度200km/h的城際鐵路和客貨共線鐵路等。

Ⅰ級(jí) 國(guó)家一般文物建筑物、在同一跨度內(nèi)有兩臺(tái)重型橋式吊車的大型廠房及高層建筑、高速公路、特高壓輸電線塔、大型隧道、輸油（氣）管道干線、礦井主要通風(fēng)機(jī)房、國(guó)家Ⅰ級(jí)鐵路、設(shè)計(jì)速度160km/h及以下的城際鐵路等。

Ⅱ級(jí) 辦公樓、醫(yī)院、劇院、學(xué)校、長(zhǎng)度大于20m的二層樓房和二層以上多層住宅樓，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的工業(yè)廠房、設(shè)有橋式吊車的工業(yè)廠房、總機(jī)修廠等較重要的大型工業(yè)建筑物，城鎮(zhèn)建筑群或者居民區(qū)、一級(jí)公路、220kV及以上高壓線塔、架空索道塔架、輸水管道干線、重要河（湖、海）堤、庫(kù)（河）壩、船閘、國(guó)家Ⅱ級(jí)鐵路等。

Ⅲ級(jí)  磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房或者變形縫區(qū)段小于20m的兩層樓房，村莊民房、二級(jí)公路、110kV高壓輸電桿（塔）、移動(dòng)通信基站、Ⅲ級(jí)鐵路等。

Ⅳ級(jí)  村莊木結(jié)構(gòu)承重房屋、三級(jí)及以下公路、Ⅳ級(jí)鐵路等。

注：凡未列入的建（構(gòu)）筑物，可依據(jù)其重要性，用途等類比其等級(jí)歸屬。對(duì)于不易確定者，可以組織專門論證審定。

來(lái)源：江西省自然資源廳網(wǎng)站