國管局 水利部關于印發(fā)《公共機構節(jié)約用水管理辦法》的通知

國管節(jié)能〔2024〕274號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團機關事務管理部門、水利（水務）廳（局），廣東省能源局，中央國家機關各部門：

為貫徹落實《節(jié)約用水條例》，健全公共機構節(jié)約用水管理制度，強化水資源節(jié)約集約利用，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)約用水中的表率作用，國管局、水利部制定了《公共機構節(jié)約用水管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                         國管局      水利部　　　　　　

                           2024年12月19日　

公共機構節(jié)約用水管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了促進公共機構節(jié)約用水，提高公共機構水資源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)約用水中的表率作用，根據《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)及其他相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  公共機構節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）工作的推進、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條  公共機構節(jié)水工作應當遵循總量控制、定額管理、高效利用、因地制宜、協(xié)同參與的原則，加強用水管理、轉變用水方式，采取技術上可行、經濟上合理的措施，節(jié)約集約利用水資源。

　　第四條  國家機關事務管理局在水利部指導下具體負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全國公共機構節(jié)水工作。

　　國務院和縣級以上地方機關事務管理部門，在同級水行政主管部門指導下，負責管理監(jiān)督本級公共機構節(jié)水工作，指導監(jiān)督下級公共機構節(jié)水管理工作。

　　教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等主管部門按照職責分工指導本系統(tǒng)公共機構做好節(jié)水工作。

　　第五條  公共機構應當依法履行節(jié)水義務，建立健全本單位節(jié)水管理制度，落實節(jié)水管理有關措施，降低水資源消耗、防止水資源浪費，積極發(fā)揮在全社會節(jié)水中的表率作用。

　　第六條  各級機關事務管理部門應當會同有關部門結合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周、全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等，面向公共機構開展形式多樣的節(jié)水宣傳、教育和培訓，普及節(jié)水科學知識。

　　公共機構應當結合自身特點，積極開展節(jié)水宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)水意識，培養(yǎng)節(jié)水習慣，提高節(jié)水管理水平。鼓勵設施對外開放的公共機構，組織開展面向社會公眾的節(jié)水宣傳。

　　學校應當積極推進節(jié)水教育進校園、進課堂，組織開展形式多樣的節(jié)水宣傳，鼓勵在校學生積極參與節(jié)水社會實踐活動。

第二章  用水管理

　　第七條  各級機關事務管理部門應當將公共機構節(jié)水工作納入公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃，按照全面建設節(jié)水型社會要求，將相關指標和任務按年度分解落實到本級公共機構。

　　公共機構結合本單位用水狀況和特點，制定年度節(jié)水目標和實施方案，有針對性地采取節(jié)水管理或者節(jié)水改造措施，保證完成節(jié)水目標。

　　第八條  國家機關事務管理局和省、自治區(qū)、直轄市機關事務管理部門應當積極推動并參與制定公共機構用水定額。公共機構應當嚴格執(zhí)行用水定額。

　　第九條  用水達到一定規(guī)模的公共機構應當嚴格落實計劃用水管理制度。具體規(guī)模按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的計劃用水管理具體辦法確定。公共機構的用水計劃應當根據用水定額、本行政區(qū)域年度用水計劃制定。

　　對超計劃或者超定額取用水的公共機構，各地應當嚴格落實累進加價和累進加稅制度。

　　各級機關事務管理部門應當掌握公共機構用水計劃下達和執(zhí)行情況。

　　第十條  公共機構應當嚴格落實用水計量制度，按照規(guī)定安裝和使用經法定計量技術機構檢定合格的計量器具，定期檢查、校核、維護，保證運轉平穩(wěn)、計量準確，并對用水狀況進行有效監(jiān)測，及時發(fā)現、糾正用水浪費現象。

　　公共機構用水應當滿足分戶計量要求，對不同水源、不同用途的水，分別計量；對次級用水單位（功能區(qū)域）、主要用水設備（用水系統(tǒng)）的水，分別計量。

　　鼓勵公共機構安裝使用智能計量監(jiān)測器具，實現水量在線采集、實時監(jiān)測。

　　第十一條  公共機構應當指定專人負責用水統(tǒng)計，如實記錄用水計量數據。

　　第十二條  公共機構定期對用水狀況進行分析。月實際用水量超過月計劃用水量50％以上，或者年實際用水量超過年計劃用水總量30％以上的公共機構，應當及時排查超量原因，做好問題整改，具備條件的應當進行水平衡測試。

　　第十三條  公共機構新建、改建、擴建建設項目，應當編制節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施建設投資納入建設項目總投資。

第三章  節(jié)水措施

　　第十四條  公共機構應當掌握給排水管網圖、水計量網絡圖、用水設施布置圖，加強用水設備維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行節(jié)水措施。對重點用水系統(tǒng)、設備制定并實施操作規(guī)程，定期收集分析用水數據，及時調整優(yōu)化運行參數，提高水資源利用效率。

　　公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)水管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)水管理的目標和要求。

　　第十五條  公共機構應當率先采用先進節(jié)水技術、工藝、設備和產品，優(yōu)先使用國家推廣或者通過節(jié)水認證的技術、工藝、設備和產品，不得采購國家明令淘汰的技術、工藝、設備和產品。對在用的國家明令淘汰的用水器具，應當及時更新為節(jié)水器具。

　　新建、改建、擴建公共機構建筑應當使用節(jié)水器具。

　　第十六條  公共機構應當加強衛(wèi)生潔具、食堂用水設施等耗水設備以及老舊管網的節(jié)水改造。衛(wèi)生潔具采用水效等級二級以上的器具和設備，食堂采用節(jié)水型食品加工和洗消設備，綠化用水采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，不得采用漫灌方式。

　　第十七條  鼓勵公共機構采用合同節(jié)水管理方式，委托節(jié)水服務機構提供節(jié)水診斷、咨詢、設計、檢測、計量、技術改造和運行管理等服務，以分享節(jié)水效益、用水費用托管等模式引入社會力量促進節(jié)水。

　　第十八條  公共機構應當綜合考慮場地條件等因素，采用適當的技術和方法對空調冷凝水、蒸汽冷凝水等進行收集處理和循環(huán)利用，提高水資源利用效率。

　　再生水輸配管線覆蓋地區(qū)的公共機構，綠化灌溉、生態(tài)景觀等用水應當優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。鼓勵有條件的公共機構因地制宜規(guī)劃建設雨水集蓄利用和再生水利用設施。

　　第十九條  學校、醫(yī)院、場館等用水量大的公共機構，應當率先全面使用節(jié)水器具，加快推進老舊管網改造，結合實際采用智能化手段控制漏損，帶頭利用非常規(guī)水。

第四章  保障和監(jiān)督

　　第二十條  國家機關事務管理局應當完善全國公共機構節(jié)約能源資源綜合信息平臺用水統(tǒng)計功能，推動各地區(qū)逐步提高公共機構用水數據自動采集比例。縣級以上地方機關事務管理部門督促本級公共機構及時核對確認用水數據。

　　第二十一條  各級機關事務管理部門、水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內節(jié)水取得顯著成效的公共機構和個人，按照國家有關規(guī)定給予表揚和獎勵。

　　第二十二條  具備條件的高校及相關科研機構等應當充分利用教育科研資源，加強節(jié)水專業(yè)人才培養(yǎng)，強化節(jié)水技術創(chuàng)新和應用研究，促進節(jié)水科技成果轉化。

　　第二十三條  各級機關事務管理部門、水行政主管部門應當會同相關行業(yè)行政主管部門加強對本級公共機構節(jié)水的監(jiān)督。監(jiān)督的內容包括：

　　（一）節(jié)水管理制度建立情況；

　　（二）用水定額、用水計劃執(zhí)行情況；

　　（三）用水計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況；

　　（四）用水系統(tǒng)、設備運行管理情況；

　　（五）節(jié)水宣傳教育培訓情況；

　　（六）其他節(jié)水工作推進和落實情況。

　　第二十四條  公共機構違反規(guī)定用水造成水資源浪費的，由水行政主管部門會同機關事務管理部門提出整改意見，公共機構應當及時整改落實。

第五章  附  則

　　第二十五條  本辦法由國家機關事務管理局會同水利部負責解釋。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

--本文轉載于江西省機關事務管理局網站