關(guān)于印發(fā)《宜春市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣市區(qū)審計(jì)局、“三區(qū)”審計(jì)局，局各科室、局屬單位：

現(xiàn)將《宜春市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                             宜春市審計(jì)局

                           2023年10月27日

宜春市審計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審計(jì)研究深度融合，加強(qiáng)審學(xué)研合作工作，推動(dòng)新時(shí)代宜春審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神和關(guān)于審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共江西省委審計(jì)委員會(huì)辦公室、江西省審計(jì)廳《關(guān)于深入開(kāi)展研究型審計(jì) 進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》（贛審委辦發(fā)〔2023〕11號(hào)），聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，緊扣“政治立審、質(zhì)量興審、科技促審、人才強(qiáng)審”戰(zhàn)略舉措，以深化審學(xué)研合作為抓手，堅(jiān)持融合包容、開(kāi)放共享，突出實(shí)用實(shí)效、高質(zhì)高效，加快審計(jì)、學(xué)習(xí)、研究一體推進(jìn)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)特作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宜春貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

二、基本原則

——堅(jiān)持融合融通。以審計(jì)業(yè)務(wù)為落腳點(diǎn)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以審計(jì)研究為支撐點(diǎn)，融合推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審計(jì)研究工作，按照以學(xué)習(xí)促審計(jì)、以研究強(qiáng)審計(jì)的要求，推動(dòng)審學(xué)研合作長(zhǎng)效發(fā)展。

——堅(jiān)持共建共享。以審計(jì)機(jī)關(guān)為主體，以各類高校為依托，按照多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同互補(bǔ)、開(kāi)放共享的原則，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)、高校院所積極性，整合多方資源力量，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究等方式，為審學(xué)研合作提供服務(wù)。

——堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效性，充分借助外腦智慧，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高審計(jì)能力，在審計(jì)研究中提升審計(jì)成果，精心培養(yǎng)一批一專多能、一能雙用的復(fù)合型審計(jì)人才，推動(dòng)形成一批優(yōu)秀審計(jì)案例，落地轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)審計(jì)成果。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展審學(xué)研合作，形成促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍善作善為，推進(jìn)審計(jì)研究走深走實(shí)，增進(jìn)審計(jì)成果高質(zhì)高效的創(chuàng)新發(fā)展體系，做到“審計(jì)有成效、學(xué)習(xí)促成長(zhǎng)、研究出成果”。利用1—2年的時(shí)間，建成市級(jí)審學(xué)研合作基地，在全市打造1—2個(gè)縣級(jí)審學(xué)研合作示范基地；與3—5所市內(nèi)外高校、科研院所建立深度合作關(guān)系；組建大數(shù)據(jù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才不少于50人；審計(jì)成果轉(zhuǎn)化率逐年提升，每年完成案例開(kāi)發(fā)10個(gè)以上、審計(jì)研究課題10個(gè)以上、審計(jì)論文10篇以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好“123”方面的工作。

（一）建好一個(gè)基地

1.以“3+6+N”為依托，構(gòu)建智慧審計(jì)中心。智慧審計(jì)中心通過(guò)數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、chatgpt等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)字化；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，暢通政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)物人腦機(jī)萬(wàn)物互聯(lián)，推動(dòng)審計(jì)管理智能化、智慧化。主要是完善“三網(wǎng)六庫(kù)N應(yīng)用”架構(gòu)，三網(wǎng)：審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用網(wǎng)、審計(jì)項(xiàng)目管理流程監(jiān)控網(wǎng)、審計(jì)干部日常考核信息網(wǎng)，六庫(kù)：審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)、審計(jì)對(duì)象庫(kù)、審計(jì)問(wèn)題庫(kù)、審計(jì)人才庫(kù)、審計(jì)成果庫(kù)、審計(jì)法規(guī)庫(kù)，N應(yīng)用：重大疑點(diǎn)監(jiān)控、審計(jì)數(shù)據(jù)匯總、審計(jì)報(bào)告分析提取、審計(jì)工作期限提醒、審計(jì)實(shí)施查證、審計(jì)工作追蹤分析、審計(jì)干部日常考核等等。以此推動(dòng)審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用自動(dòng)化分析、自助化使用，審計(jì)項(xiàng)目管理流程暢通、全程可溯，干部日常考核便捷高效、精準(zhǔn)實(shí)用。

2.以能審能寫(xiě)能說(shuō)為目標(biāo)，用好審計(jì)大講堂。按照“誰(shuí)來(lái)講、講什么、怎么講”的思路，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以實(shí)效為目標(biāo)，邀請(qǐng)審計(jì)系統(tǒng)、市內(nèi)外相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干以及外聘專家等，重點(diǎn)講授政治理論、政策法規(guī)、思路方法、業(yè)務(wù)技能，每?jī)芍荛_(kāi)講一次，針對(duì)性地解決審計(jì)干部面臨的實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)“審學(xué)研”合作基地創(chuàng)建，引導(dǎo)審計(jì)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)，力求以學(xué)促干、以學(xué)增智。

3.以“1+N”為架構(gòu)，組建審計(jì)研究院。采用聯(lián)合共建模式，以審計(jì)領(lǐng)域?yàn)槟K，以人才隊(duì)伍為依托，組建審計(jì)研究院。同時(shí)按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，審計(jì)研究院下設(shè)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)、碳審計(jì)等N個(gè)研究小組。審計(jì)研究院踐行研究型審計(jì)理念，將研究型思維貫穿審前、審中、審后項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，充分借助南京審計(jì)大學(xué)、市內(nèi)高校等人才資源與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、案例開(kāi)發(fā)、課題研究、方法創(chuàng)新等方面重支撐、重轉(zhuǎn)化，推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究的深度融合。

（二）用好兩類資源

1.引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)參與。以審學(xué)研合作為平臺(tái)，鼓勵(lì)審計(jì)干部解放思想、大膽創(chuàng)新，積極參與審學(xué)研合作工作，主動(dòng)擔(dān)任審計(jì)大講堂主講人，推動(dòng)智慧審計(jì)中心建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)與高校教師溝通與交流，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力、大數(shù)據(jù)審計(jì)技能，參與案例開(kāi)發(fā)、課題研究、論文撰寫(xiě)等，并將審計(jì)干部參與情況與平時(shí)考核掛鉤，有效推動(dòng)審學(xué)研合作工作縱深發(fā)展。

2.引入高校專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。借助高校資源服務(wù)宜春審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，邀請(qǐng)專家學(xué)者采取送課上門(mén)、線上講學(xué)等方式來(lái)宜開(kāi)展審計(jì)大講堂，講授新理論新技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新審計(jì)思路方法；聯(lián)合高校師資力量，組建審計(jì)研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)制約審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)弱項(xiàng)，研究形成可推廣可復(fù)制的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；聘請(qǐng)市內(nèi)外高校相關(guān)專家學(xué)者為市政府工作顧問(wèn)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

（三）抓好三項(xiàng)工作

1.優(yōu)化人才素質(zhì)，為審學(xué)研合作提供支撐。積極推動(dòng)審學(xué)研人才培養(yǎng)和引進(jìn)，在宜春設(shè)立相關(guān)專業(yè)研究生培訓(xùn)基地，每年接收2-3批次高校相關(guān)專業(yè)研究生到宜實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)實(shí)踐能力；邀請(qǐng)市內(nèi)外高校專家學(xué)者到宜授課，赴南京審計(jì)大學(xué)等舉辦審計(jì)干部能力提升培訓(xùn)班，借助高校資源培養(yǎng)審計(jì)人才；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才培養(yǎng)，通過(guò)舉辦大數(shù)據(jù)技能競(jìng)賽、鼓勵(lì)參加計(jì)算機(jī)中級(jí)考試等，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技能。

2.深化審計(jì)研究，為審學(xué)研合作明晰路徑。實(shí)施審學(xué)研示范工程，選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，在全市打造1—2個(gè)縣市示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、縣共同推進(jìn)審學(xué)研的良好局面。發(fā)揮審學(xué)研合作研究創(chuàng)造性，加強(qiáng)與南京審計(jì)大學(xué)、宜春學(xué)院等高校合作，側(cè)重前端的審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、中端的方法創(chuàng)新及課題研究、后端的審計(jì)案例開(kāi)發(fā)等，每年聯(lián)合開(kāi)展案例開(kāi)發(fā)10個(gè)以上，完成審計(jì)研究課題10個(gè)以上，完成審計(jì)論文10篇以上，力爭(zhēng)獲得市級(jí)科研課題立項(xiàng)5項(xiàng)，省級(jí)科研課題立項(xiàng)2項(xiàng)，不斷提升審計(jì)研究成果轉(zhuǎn)化率。

3.強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，為審學(xué)研合作固化成果。運(yùn)用好智慧審計(jì)中心資源，梳理審計(jì)對(duì)象庫(kù)、借助審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，優(yōu)化組織方式，緊扣上級(jí)關(guān)注、群眾關(guān)心，精準(zhǔn)選取重點(diǎn)重大審計(jì)項(xiàng)目，確保審計(jì)監(jiān)督如影隨形。通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目管理流程監(jiān)控網(wǎng)，全面梳理審計(jì)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《宜春市審計(jì)局審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)清單》，探索開(kāi)展部分審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估，繪制審計(jì)項(xiàng)目復(fù)盤(pán)表，細(xì)化所需復(fù)盤(pán)內(nèi)容，梳理審計(jì)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)和得失，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案完成情況、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化情況、案件線索移送情況等，形成審計(jì)質(zhì)量管控閉環(huán)管理，不斷提升審計(jì)質(zhì)效。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜春市審計(jì)局推進(jìn)審學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合調(diào)研科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)審學(xué)研日常工作及各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。各縣市區(qū)審計(jì)局也要高度重視審學(xué)研合作工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2.完善配套制度。結(jié)合審計(jì)實(shí)際和工作需要，配套出臺(tái)智慧審計(jì)中心、審計(jì)大講堂、審計(jì)研究院等管理制度，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大工作力度，建立激勵(lì)機(jī)制，將工作落實(shí)情況納入縣市區(qū)和市局科室年度綜合考核重要內(nèi)容，為審學(xué)研合作工作開(kāi)展創(chuàng)造條件。

3.注重取得實(shí)效。認(rèn)真對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)審學(xué)研合作各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，同時(shí)做好上下貫通、橫向協(xié)調(diào)工作，通過(guò)督促協(xié)調(diào)、示范創(chuàng)建、典型宣傳等多種形式，全面展示學(xué)習(xí)成效、研究成果，推動(dòng)形成“審有成效、學(xué)有成長(zhǎng)、研有成果”的閉環(huán)方式和良性循環(huán)。