為深入貫徹落實省《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃(2023-2026年)》(贛府字〔2023]40號)和宜春市《宜春市制造業重點產業鏈現代化建設“869”行動計劃(2023-2026)》(宜府發〔2023]12號)文件精神和工作要求，進一步提升我市產業鏈韌性和競爭力，結合樟樹實際，提出如下實施意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、省委十五屆四次全體(擴大)會議、宜春市委五屆四次全體(擴大)會議精神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，深入實施“中國藥都”振興工程和工業強市戰略，以打造產業鏈鏈長制升級版為抓手，以提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平為重點，進一步升級產業鏈、提升創新鏈、融暢供應鏈、培育生態鏈、優化服務鏈，全力構建以中醫藥產業為首位產業的藥、酒、鹽、金屬家具四大產業體系，為全市經濟社會發展提供強勁動力。

    二、主要目標

    全面落實省“1269”及宜春“869”行動計劃，對標產業鏈發展目標任務，立足樟樹現有產業優勢，通過內增外引，優化升級，推進智能轉型、集群發展，力爭實現制造業重點產業鏈現代化目標，即:深耕中藥、化藥及生物醫藥、醫療電子及醫療器械、大健康、酒和食品、現代金屬家具6條重點產業鏈賽道，保持制造業量的合理增長;打造醫藥、酒和食品、鹽、金屬家具4個綜合實力和競爭力強的先進制造業集群;力爭全市規模以上工業營業收入年均實現增長9%左右，統籌制造業量的合理增長和質的有效提升取得明顯成效。

    三、實施重點

    聚焦優存量擴增量提質量，堅持項目為王理念，通過招商引資引進一批、技術改造升級一批、建成投產見效一批、擴能提產做強一批，進一步夯實產業現代化和高質量發展后勁及基礎。

    1.招商引項目。發揮中國醫藥工業招商工作隊以及產業

鏈專業招商隊、3個駐外招商服務中心作用，緊盯全國醫藥工業、中藥、商業三十強等龍頭企業招大引強，深入實施“三請三回”“招商推介會”專項行動，開展以商招商等活動，力爭每年引進億元以上項目40個左右。

    2.技改挖項目。用足用好機器換人升級版，實施新一輪技術改造行動，發揮政策、資金導向作用，推動醫藥、酒、鹽、金屬家具改造升級，鼓勵中小化工企業向高端化、智能化、綠色化方向轉型，努力實現“老樹發新芽”，力爭每年實施技改備案項目30 個左右。

    3.項目快投產。深入推進中國藥都振興29個重點項目建設，

以重大項目“百日攻堅”行動為抓手，全力服務對接好迪賽諾、司太立二期、仁和原料藥和現代物流、匯仁原料藥、莫息生物、富達鹽化等一批重大項目，推動簽約項目早落地、開工項目早竣工、竣工項目早投產，力爭每年竣工投產20個項目左右。

    4.企業擴產能。堅持“畝均論英雄”，引導企業提高土地和產能利用率，支持企業加大創新研發力度，推動中醫藥、金屬家具等企業加快“走出去”，幫助遠大、春絲、康怡、興隆高新、納弗堂、利爾康等企業釋放新產能、推出新產品、開拓新市場，多措并舉促進企業升規入統。

    四、工作機制

    1.市領導領銜推進機制。實施市政府主要領導領銜推進的重點產業鏈鏈長制，由市長擔任產業鏈總鏈長，總攬全市產業鏈發展大局。市長根據需要組織召開鏈長制工作推進會，研究部署全市重點產業鏈鏈長制工作;各鏈長分工負責召集本產業鏈會議，推進產業政策落實和協調解決產業問題。市工業強市領導小組統籌推進重點產業鏈鏈長制的實施，協調解決產業鏈發展問題。各重點產業鏈建立工作專班報送項目建設、協調解決問題等工作推進情況構建

    2.閉環式管理運行機制。“部門分工協作、屬地主體責任、重大項目服務、問題解決辦理、工作調度掌握”閉環管理運行機制。建立重點產業鏈重大建設項目落地建設全周期服務機制，尤其對項目建設所需土地、能耗、污染物排放總量等要素資源進行配置。市工信局每月收集鏈上企業在生產經營和項目建設遇到的困難和問題，向市領導和相關部門進行反饋，建立問題清單、解決清單，明確解決問題的責任部門、責任人、具體舉措、辦結時限，建立臺賬并跟蹤推進，真正做到項目底數清、進展情況清、存在問題清、落實責任清、解決效果清。

    3.常態化支撐服務機制。各重點產業鏈工作專班成立專家咨詢組，負責跟蹤分析國內外經濟與產業發展動態趨勢，研究有關產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策咨詢;定期梳理重點產業鏈招商動態、重點企業和項目對接、重大戰略合作意向等情況，實現信息共享;建立對各重點產業鏈發展效果跟蹤評價體系，每年開展一次工作情況評估，并及時通報結果。

    五、主要任務

    全面落實省“1269”及宜春“869”行動計劃，深入打好產業鏈現代化攻堅戰，以實施產業鏈鏈長制為抓手，強化龍頭引育、創新引領、鏈群融合、要素聚焦，全面提升產業鏈現代化水平。

    (一)實施產業集聚水平提質行動

    1.優化產業布局。立足產業基礎、區位優勢、資源條件、環境承載能力等，策應省“1269”及宜春“869”制造業重點產業鏈主攻方向，進一步優化產業布局。以省級制造業高質量發展試驗區建設為抓手，進一步更新完善重點產業鏈四圖五清單，制定產業鏈招大引強目錄，做大做強中醫藥首位產業，提升發展酒和食品、鹽化工、金屬家具三大主導產業，培育發展醫療電子、智能制造等新興產業。

    2.注重延鏈補鏈。聚焦特色優勢產業和中國藥都振興工程，

突出龍頭企業作為產業集群的主引擎作用，實施龍頭企業鑄鏈、補鏈、延鏈、強鏈工程，通過引進和培育龍頭企業，吸引配套企業聚集，提升集群化發展水平，提升競爭力。打造龍頭引領，關聯配套、專業分工、協作發展的產業集群新格局。

    3.打造服務平臺。著力完善產業集聚公共服務體系，加強對產業和企業的指導、協調與服務。加快公共服務平臺建設，引進設計、研發、檢測等公共服務平臺。重點支持華星檢測、金屬家具檢測中心業務拓展，提升產業公共平臺服務能力。到2026年，力爭培育國家中小企業公共服務示范平臺3個、江西省中小企業公共服務示范平臺6個。

    (二)實施產業項目引育提效行動

    1.精準招引項目。按照“高大上、鏈群配”思路，招引產業鏈關鍵節點企業重點項目，牽引各重點產業集群發展。突出醫藥首位產業地位，以發展壯大中醫藥為著力點，堅持傳統中醫藥產業守正創新與生物醫藥、化藥創新發展雙輪驅動，緊盯全國醫藥工業、化藥等行業領域龍頭企業精準招商。力爭年引進億元以上項目40個左右，其中10億元以上項目6個。

    2.推進技改項目。實施工業企業新一輪技術改造，推動傳統產業優化工藝生產流程，改造落后生產設備，推廣先進技術和工藝，提高企業生產效率和競爭能力，提升產業綠色發展水平。發揮政策、資金導向作用，引導企業加大技術裝備投資力度，積極引進核心技術和高精尖裝備，推動傳統產業向制造業高端攀升。力爭每年完成技改項目30個左右。

    3.高效服務項目。牢固樹立為企業服務是“自家事”的理念，按照“一個項目、一名領導、一套專班、一套方案、一張清單”的要求，提供從洽談、簽約、審批到落地、開工、投產的全周期“保姆式”服務保障，使企業引得進、留得住、發展好。

    (三)實施園區平臺建設提標行動

    1.做大園區平臺。大力實施集群式“滿園擴園”行動和“兩型三化”管理提標提檔行動。加大園區基礎設施投入，加快生物醫藥產業園二期、中藥飲片產業園二期、醫療電子及醫療器械產業園二期、循環經濟產業園二期等主題園區建設。重點支持金屬家具創業園、金屬家具產業園建設，帶動金屬家具產業鏈式發展，促進產業轉型升級，力爭創建省級五星級產業集群。鞏固工業園區全省先進園區地位，繼續爭創全國綠色園區，朝著千億園區目標邁進。

    2.加快園區改革。深化園區改革創新，加快推動園區擴區調區，為園區發展注入新的活力。強化園區企業自主創新能力，構建“親”“清”政商關系。突出畝均效益，抓好園區評價，保障重大項目建設用地，促進布局集中、土地集約、產業集聚可持續發展。

    3.推進產城融合。圍繞產城一體化發展的重要領域和關鍵環節深化改革，全力推動樟樹醫藥產業、金屬家具產業和科技創新高度融合發展的示范區、集聚區建設，在創新發展模式、破解發展難題、提升發展質量、增創制度優勢方面率先取得突破。借助樟樹市是全國唯一的“中國金屬家具產業基地”優勢，重點打造金屬家具產業科技創新的示范基地。力爭打造醫藥產業五星級國家新型工業化產業示范基地。

    (四)實施產業創新能力提檔行動

    1.加快創新平臺建設。加快創新主體培育，鼓勵產業鏈上下游企業自主或聯合建設一批國家、省級企業創新平臺和技術創新中心，推動創新資源共建共享。全面提高現有創新平臺建設運營水平，大力推動科研成果轉化。到2026年，力爭培育省級企業技術中心25家、省級工業設計中心6家。

    2.加大技術研發力度。圍繞重點產業鏈部署創新鏈，采取“揭榜掛帥”等制度，推動“卡脖子”關鍵核心技術攻關和產業化應用。鼓勵申報省級新產品，持續做好企業研發后補助投入政策支持，引導企業加大新產品研發力度。到2026年，力爭培育省級優秀新產品 50 個。

    3.加速數字化轉型。大力實施“機器換人”，推進中醫藥、金屬家具等重點產業鏈向智能化、數字化、綠色化方向轉型升級。大力發展工業互聯網，以建設數字化生產線、數字化車間和智能工廠為標準，加快智能化改造步伐。積極培育綠色工廠和綠色供應鏈，加快建立綠色低碳循環發展產業體系。到2026年，力爭培育省級智能制造標桿企業5家。

    (五)實施企業梯隊培育提升行動

    1.培育壯大龍頭企業。做大做強仁和集團、金虎集團、晶昊鹽化等擁有核心技術、具備領先優勢的龍頭骨干企業。“一企一策”扶持企業開展核心技術自主創新攻關、產業鏈延伸等，打造一批鏈主企業。支持重點企業擴能升級和一體化延伸，在子鏈條和細分行業、細分市場培育一批領軍企業、制造業單項冠軍企業。到2026年，力爭培育國家制造業單項冠軍示范企業1家、省級制造業單項冠軍示范企業4家。

    2.堅持企業梯隊發展。在“企入規、規改股、扶上市、育龍頭、聚集群”的企業成長路徑中精準發力，用好產業發展政策，積極扶持初創期和成長性企業，加快培育規上企業。強化創新型企業培育，加強科技型企業、瞪羚獨角獸企業、上市企業的雁陣梯隊培育。到2026年，力爭培育國家高新技術企業90家、瞪羚企業6家。

    3.突出專精特新“小巨人”企業培育。聚焦中小企業提檔升級，梳理完善中小企業發展政策，壯大優質中小企業隊伍，著力培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、創新力強的專精特新企業、專業化“小巨人”企業。到2026年，力爭培育國家專精特新“小巨人”企業8家、省級專業化小巨人12家。

    六、保障措施

    1.強化專班職責。各重點產業鏈牽頭部門主要領導任產業鏈辦公室主任，明確一名班子成員負責日常工作，固定配備1名以上工作人員。產業鏈辦公室負責本鏈的日常工作調度，組織開展工作會議，協同推進產業鏈建設工作。

    2.強化工作調度。各重點產業鏈鏈長必須堅持每月到鏈上企業項目調研1次以上，督促服務單位、項目企業加快推進工程建設，確保及時發現問題，協助企業解決問題;各產業鏈牽頭部門負責本產業鏈調度、通報、總結工作,每月底將工作情況報市工信局匯總。

    3.強化考核督導。建立制造業重點產業鏈發展工作成效考核評價體系，將產業鏈建設工作納入重點年度考核內容，實行“月調度、季通報、年總結”和定期通報機制，每月調度工作進展，每季分析通報工作情況，年底全面評估。