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??宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕46號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把我國種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力整合種業(yè)資源，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，改善市場(chǎng)監(jiān)管手段，快速提升我市種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本、資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我市種業(yè)發(fā)展水平。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　以打造種業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)優(yōu)勢(shì)種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，提高種業(yè)在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位。力爭(zhēng)到2022年，全市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)管服務(wù)能力明顯提升，培育扶持生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)1—2家；自主培育一批具有突破性的品種；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)作物種子（種苗）生產(chǎn)基地2萬畝；大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種，加快主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上；實(shí)現(xiàn)畜禽良種自給率達(dá)到100%，地方畜禽遺傳資源有效保護(hù)率達(dá)到100%；良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）提升種業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮宜春學(xué)院、宜春市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的人才、技術(shù)和科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與落戶宜春的國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，合力組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展作物分子育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用、家畜聯(lián)合育種等技術(shù)研究，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)實(shí)施商業(yè)化育種，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的商業(yè)化育種體系。支持江西天稻糧安種業(yè)有限公司、江西春暉羊業(yè)有限公司等企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地。依托重大科技項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地，多途徑支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和領(lǐng)軍人物，支持企業(yè)選派人員到高等院校進(jìn)修和培訓(xùn)。支持科研院所和高等院校科技人員按規(guī)定到企業(yè)兼職；科研人員流動(dòng)到企業(yè)后申請(qǐng)的種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持；育種成果及品種推廣數(shù)量，可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。全面實(shí)施遺傳改良計(jì)劃，以贛西兩頭烏、康樂黃雞、錦江黃牛為突破口，開展生產(chǎn)性能測(cè)定等基礎(chǔ)工作。探索建立家畜聯(lián)合育種機(jī)制，積極參與和協(xié)助省級(jí)生豬全基因組選擇育種工作，提供地方品種種質(zhì)資源和基因素材，協(xié)助培育具有突破性的新品種。〔責(zé)任單位：宜春學(xué)院，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市科技局〕

　　（二）做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源聚集。支持種業(yè)企業(yè)牽頭或參與組織實(shí)施種業(yè)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建立新品種示范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)文化和品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)自律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)政策扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過金融、保險(xiǎn)、土地等政策多渠道支持種業(yè)企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)品種為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)為載體，通過繁育推廣、市場(chǎng)推介、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、媒體宣傳等形式，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)品牌。支持袁州天稻糧安、高安匯豐源等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種子企業(yè)培育和審定擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。支持銅鼓、宜豐華裕、豐城華英和鐵騎力士、高安裕豐等育種基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的種畜禽企業(yè)，整合資源、人才、技術(shù)等要素，培育成在省內(nèi)、國內(nèi)有影響力的大型種畜禽種企業(yè)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局〕

　　（三）加快優(yōu)良品種推廣。加大推廣適應(yīng)機(jī)械化種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適的突破性系列新品種，主推優(yōu)質(zhì)稻種源三年更新一次。健全畜禽良種推廣體系，有序引進(jìn)生產(chǎn)性能好、適應(yīng)范圍廣的國外、省外優(yōu)良品種，重點(diǎn)提高生豬、肉牛、蛋禽、肉禽品種引種質(zhì)量。新型優(yōu)質(zhì)、高效品種覆蓋率達(dá)到80%以上。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（四）加強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。提升水稻種子基地生產(chǎn)能力，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在樟樹市、高安市、袁州區(qū)等建立完善一批優(yōu)質(zhì)水稻種子生產(chǎn)基地；在樟樹市、上高縣等地建立完善中藥材良種（種苗）選育繁育基地；在上高縣等地建立柑橘苗木（種苗）基地；鞏固優(yōu)勢(shì)蔬菜種子（種苗）生產(chǎn)基地。發(fā)揮豐城豇豆、高安辣椒、上高紫皮大蒜、宜豐茭白、萬載百合等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，建立完善豇豆、辣椒等蔬菜種子（種苗）基地建設(shè)。建設(shè)好區(qū)域性蔬菜集約化育苗中心，充分發(fā)揮設(shè)施保護(hù)和可以部分調(diào)節(jié)環(huán)境條件的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)各類蔬菜種苗。加強(qiáng)宜春學(xué)院植物組織產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，為我市特有品種和擬推廣品種研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒苗，增加種苗產(chǎn)業(yè)科技含量。結(jié)合我市畜禽資源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ)，突出生豬、蛋雞、肉雞、水禽、肉牛、肉羊等畜種的推廣應(yīng)用，支持生豬、蛋禽、水禽良種擴(kuò)繁推廣基地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，完善5個(gè)生豬供站點(diǎn)和20個(gè)肉牛人工授精服務(wù)站點(diǎn)冷鏈設(shè)施，提高服務(wù)站點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平，打通良種推廣的“最后一公里”。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，宜春學(xué)院，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（五）提升種業(yè)服務(wù)能力。以種子市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)為依托，強(qiáng)化種業(yè)信息化服務(wù)能力，建立種業(yè)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以宜春市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為主體，逐步完善縣級(jí)種業(yè)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)裝備，提高全市農(nóng)作物種子質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)種畜禽場(chǎng)生物安全管理，建立健全非洲豬瘟防控生物安全屏障。采取從場(chǎng)入手、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、合力推動(dòng)等方式，開展種畜禽場(chǎng)豬瘟、豬偽狂病、羊布氏桿菌病、禽白痢、禽白血病、禽流感等動(dòng)物疫病凈化，從生產(chǎn)源頭提高畜禽生產(chǎn)健康安全水平，保障種畜禽質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　（六）強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用。配合開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源（作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物）全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作，扎實(shí)推進(jìn)全省第二次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、圃）建設(shè)。積極利用我市上高紫皮大蒜、萬載龍牙百合、紫山藥（紫色腳板薯）、本地特色中藥材等地方特色品種，開展種質(zhì)資源保護(hù)、品種認(rèn)定和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。加強(qiáng)水禽、蜜蜂、兔、山羊、豬等地方特色品種資源保護(hù)與開發(fā)利用，開展活體保種和遺傳材料保存工作，滿足多元化的市場(chǎng)需求。繼續(xù)爭(zhēng)取中央、省支持我市國家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫的建設(shè)，努力確保列入保護(hù)名錄的錦江黃牛、萬載康樂黃雞、萬載兔、豐城灰鵝、宜豐中蜂、贛西兩頭烏、贛西山羊等資源得到有效保護(hù)。組織實(shí)施畜禽地方品種普查和登記，實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源調(diào)查全覆蓋，提升保種效率。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，宜春學(xué)院，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局〕

　　（七）強(qiáng)化種業(yè)糾紛處理應(yīng)急機(jī)制。全面落實(shí)屬地責(zé)任，建立種業(yè)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，依法規(guī)范糾紛調(diào)處程序，構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)處快速通道，客觀公正調(diào)處種業(yè)糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)立種業(yè)糾紛鑒定專家?guī)欤瑢?shí)行專家組實(shí)地評(píng)估鑒定制度。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要意義，把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)政策措施落實(shí)。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，宜春學(xué)院，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)分局〕

　　（二）強(qiáng)化政策支持。各地要將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程、良種補(bǔ)貼、種質(zhì)資源保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等各項(xiàng)扶持政策，加大種業(yè)企業(yè)用地、金融保險(xiǎn)等政策支持力度。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，每年從財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)中安排資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式，支持我市現(xiàn)代種業(yè)提升發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資源投向種業(yè)，政策性銀行加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。實(shí)施國審和省審新品種后補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立良種繁育基地和科研成果孵化轉(zhuǎn)化基地，落實(shí)種業(yè)企業(yè)用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國家種畜禽進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策，實(shí)施雜交水稻制種保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，落實(shí)種子播種、收獲、加工等機(jī)械農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)分局〕

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制（繁）售假劣種子（種畜禽）等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境種子、種苗、種畜禽的檢驗(yàn)檢疫。完善種業(yè)全程可追溯機(jī)制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，加快建立職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種業(yè)管理體系。〔責(zé)任單位：宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

2020年12月7日

　　（此件主動(dòng)公開）