文字解讀《樟樹市養老服務體系建設發展 三年行動計劃（2019-2021年）》

文字解讀《樟樹市養老服務體系建設發展

三年行動計劃（2019-2021年）》

一、制定背景

為推進養老服務體系高質量發展，根據黨中央、國務院的決策部署和《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<江西省養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）的通知>》（贛辦字〔2019〕26號）及宜春市委辦公室、宜春市政府辦公室《關于印發<宜春市養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）的通知>》（宜辦字〔2019〕118號）等有關文件精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

二、政策依據

1.《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）

2.省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<江西省養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）的通知>》（贛辦字〔2019〕26號）

3.宜春市委辦公室、宜春市政府辦公室《關于印發<宜春市養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）的通知>》（宜辦字〔2019〕118號）

4.樟樹市人民政府辦公室《印發關于加快發展養老服務業的實施意見的通知》（樟府辦發〔2019〕70號）

三、起草過程

1.市民政局根據《江西省養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）》精神，形成樟樹市養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）（征求意見稿）。

2.市民政局將征求意見稿呈送市政府分管領導，經分管領導同意，政府辦11月11日將征求意見稿分別發送給市政府有關部門和各鄉鎮（街道）征求意見，根據各單位提出的意見建議進行了修改完善，現提請會議研究審定。

四、主要內容

《三年行動計劃》共分為總體要求、主要內容、保障措施3大塊。

1.總體要求：提出了指導思想，明確了發展目標，到2021年使樟樹市養老服務建設達到一個多層次、高質量的水平，在省內具有一定影響的程度。

2.主要內容：主要從八個方面加強養老服務建設。一是開展居家社區養老服務擴面增效行動。重點落實配建要求、提高運營水平、支持居家養老給予相關政策扶持。二是開展公辦養老院轉型升級行動。重點是突出公辦養老機構的政府兜底保障作用，進一步提升護理能力，加強失能床位改造，失能老人全面實行市級統一集中照護；優化公辦敬老院布局，探索公建民營方式。三是開展養老服務社會化改革行動。主要是深化“放管服”改革和推動戰略合作，為養老機構提供良好的政府服務和合作環境。四是開展農村養老服務補短板行動。抓好全市各村的“樂齡中心”建設，健全服務機制，逐步形成完善基層服務網絡，農村老人得到良好服務，使老人舒心，子女安心。五是開展多方聯動能力提升行動。盤活閑置公共資源，改建成養老服務設施；防范行業管理風險，實施“養老院消防安全達標工程”，重點加強鄉鎮敬老院消防達標建設，并實行市財政1：1獎補。六是開展要素保障能力提升行動。重點強化養老機構人才支撐，財政補助力度，拓寬投融資渠道，土地保障供應，推進醫養康養結合，細化相關扶持政策。七是開展技術服務能力提升行動。深化標準，開展等級評定，打造示范典范，推廣智慧養老，開發智慧養老平臺。八是開展養老消費能力提升行動。健全老年人補貼制度，全面落實各項涉及老人的補貼，重點解決好困難老人問題；建立長期照護服務體系。

3.保障措施：加強組織領導，明確市鄉二級政府責任主體，將三年行動計劃列入重要民生工程加與保障；做好宣傳引導，弘揚敬老孝老傳統文化，提高養老護理人員社會地位；強化督查考核，將養老服務體系建設列入市科學發展考核范圍，加強對各級各部門單位的考核。