臨江鎮職能配置、機構設置和人員編制規定

臨江鎮職能配置、機構設置和人員編制規定

第一條 根據《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關于樟樹市臨江鎮深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革實施方案的批復》（贛廳字〔2018〕46號）、《中共樟樹市委辦公室 樟樹市人民政府辦公室關于印發<樟樹市臨江鎮深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革實施方案>的通知》（樟辦發〔2018〕41號）精神和《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》要求，結合臨江鎮實際，制定本規定。

第二條 臨江鎮黨委、政府主要承擔貫徹落實上級黨委和政府各項路線方針政策，促進經濟發展、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，推動全鎮物質文明、精神文明、政治文明及和諧社會建設的重大任務落實。

第三條 臨江鎮黨委是鎮、村（社區）各種組織和各項工作的領導核心，按照“四個全面”戰略布局，對本鎮政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本鎮黨的建設全面負責。主要職責是: 

（一）宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議。

（二）討論和決定本鎮政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題。需由鎮政府機關或者集體經濟組織決定的重要事項，經鎮黨委研究討論后，由鎮政府機關或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

（三）領導鎮政府機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和規范，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規以及各自章程履行職責，切實做好國防教育和兵役等工作。

（四）加強鎮黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鎮黨委的黨組織建設，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。維護和執行黨的紀律，監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規。

（五）按照干部管理權限，負責對干部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作。協助管理上級有關部門駐鎮單位的干部。做好人才服務和引進工作。

（六）領導本鎮的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態環保、美麗鄉村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

第四條 臨江鎮人民政府是基層行政管理機關，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、人社、醫保、公安、司法等行政工作。主要職責是：

（一）貫徹落實省委、省政府，宜春市委、市政府和市委、市政府各項方針政策和決策部署，執行鎮本級黨代會和人代會的決定、決議。把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則，切實保障農民的合法權益。大力推動鄉村振興、城鄉融合發展，努力將本鎮打造成樟樹市河西片經濟商貿中心、文化服務中心、旅游集散中心。

（二）負責編制區域經濟發展和村鎮建設等各項規劃，積極營造發展環境，為經濟主體提供示范引導和政策服務；編制鎮財政預算，做好財務會計和村級財務審計等經濟管理和統計工作；指導村鎮經濟結構調整和推進經濟增長方式轉變；加快陶瓷、電子、服裝、農產品加工等產業發展壯大；加快旅游開發進度，打響“千年古府、醉美臨江”品牌；擴大中藥材種植規模，打造全市中藥材種植示范區；引導和促進新型農村專業合作經濟組織發展，提高農民進入市場的組織化程度。

（三）推進政府建設，使鎮政府職能由“管理型”向“服務型”轉變，細化基本公共服務職責，鞏固提高義務教育質量和水平，改善教學環境；推動以新型職業農民為主體的農村實用人才隊伍建設；做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業和生育保險等社會保險服務；落實社會救助、社會福利制度和優撫安置政策，為保障對象提供基本養老服務、殘疾人基本公共服務；做好公共衛生、基本醫療、婦幼保健等基本醫療衛生服務；健全公共文化設施網絡，推動全民閱讀、數字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務；落實“一次辦好”“就近辦”改革要求，推行“一窗通辦、一人多崗”政務服務新模式。

（四）樹立經濟發展和社會建設并重、“以民為本”和“服務于農”等正確的社會管理理念，規范和保護鎮域內各種經濟組織和社團組織的合法權益,保障社會公平，推動公民社會發展；貫徹和落實環保政策，保護自然資源和生態環境；加強對農民的公民意識培養，凈化農村社會風氣,實現鄉風文明；推進網格化管理，構建公共安全防控體系，處置重大社情、疫情、險情，保護人民群眾的生命財產安全，形成鄉村治理“一張網”管理新模式；推動社會治理重心向基層下移，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解矛盾，鼓勵和支持社會各方參與，促進政府治理和社會調節、村（居）民自治良性互動。

（五）厘清事權邊界。全面實行鄉鎮權責清單和公共服務事項目錄清單制度，厘清市本級與鎮政府的職責關系，切實履行市本級賦予的縣級經濟社會管理權限目錄中的職責，落實審批服務執法賦權事項，加快建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、依法保障的基層政府職能體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。嚴格按權責清單、公共服務事項目錄清單履行職責。

（六）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

第五條 臨江鎮設下列職能機構

根據工作實際需要，整合審批、監管、服務、執法等方面的力量和職能，統籌機構編制資源，臨江鎮行政機關、事業單位綜合設置為8個職能機構：

（一）黨政辦公室。主要負責黨委、政府日常事務工作；負責黨的建設、人大政協、組織宣傳、統戰、人民群眾團體、機構編制、人民武裝等黨務、政務工作；負責督查、考核、人事、文秘、檔案、信息、保密、會務以及電子政務、應急指揮、后勤事務、政府采購等行政管理工作；做好人民群眾來信來訪工作；協助鎮領導處理日常事務；協調鎮各局（所、中心）之間的工作關系及各局（所、中心）與村級組織的關系；組織草擬綜合性報告、規范性文件；組織制訂和監督實施機關內部各項規章制度；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

負責對口聯系市委辦、政府辦、人大辦、政協辦、組織部、宣傳部、統戰部及群團機關部門。

行政審批局（政務服務中心）。貫徹執行省、宜春市有關加強政務服務、深化行政審批制度改革工作的方針政策和法律法規，緊緊圍繞“放管服”改革要求，認真做好集中審批試點工作；開創“一門式”“就近辦”綜合受理審批服務新模式，將涉及民生保障、生產經營、社會治理、村鎮建設等方面的權限內審批事項、上級部門下放（委托）事項和各項政務服務事項有機整合，統籌辦理；負責權限內公共資源交易、招標投標等事項；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

對口聯系行政服務中心管委會、公共資源交易中心等部門。

（三）綜合行政執法局。貫徹執行上級政府有關執法權相對集中的政策，行使法律法規賦予鄉鎮人民政府行政處罰權和行政強制權；行使城市管理的行政處罰權和行政強制權；按規定行使《樟樹市賦予臨江鎮部分縣級經濟社會管理權限目錄》下放的權限中的行政處罰權和行政強制權，并受市直部門委托，行使下放權限外的其他行政處罰權和行政強制權；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

對口聯系城管局、公安局、司法局、應急管理局及受委托部門。

（四）經濟發展局。宣傳貫徹執行經濟發展計劃，負責編制和組織實施全鎮經濟和社會發展計劃；負責選準經濟發展路子，加大力度抓好項目建設、民營經濟、全民創業、招商引資等工作；負責農村市場的培育、監督，搞活市場流通；督促企業抓好安全生產、環境保護等方面的工作；指導企業開展科技革新，不斷開發新產品，努力提高產品的知名度；負責轄區統計管理工作，承擔轄區內國民經濟和社會事業各項統計調查，統計數據報送及統計基礎建設；抓好旅游、服務業等三產業的規劃和開發；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

 負責對口聯系發改委、工信局、商務局、統計局、樟樹生態環境局及各專業銀行等部門。

（五）農業農村工作局。宣傳貫徹執行上級有關農業農村工作的方針政策；研究提出全鎮農業農村工作規劃并組織實施；負責農業新技術的培訓、示范和推廣，推行高效農業；負責農村自然資源、生態環境和農業投入品使用監測；負責農民專業合作組織工作，培植農民經紀人和專業協會等中介組織；負責土地確權、土地承包等工作，協助處理農村財務、集體資產和減輕農民負擔等工作；抓好農業公共信息和培訓教育服務工作；負責轄區內自然資源和生態環境保護，配合上級部門對農業環境信訪、污染事故、污染糾紛等進行調查；負責鎮域內森林資源、野生動物植物資源的使用監測；負責指導全鎮義務植樹、造林綠化、護林防火等工作；負責實施退耕還林工作；負責新農村建設、秀美鄉村建設、農村生活垃圾治理、林業保護工作；負責農村水利設施建設及使用管理；負責農村飲水安全、水土保持的監管，指導防汛抗旱等工作；監管村級財務、資產和債權債務，代理村級會計核算等財務管理工作；負責脫貧攻堅等工作；承辦鎮黨委和政府交辦的其他工作。

對口聯系農業農村局、水利局、林業局、扶貧辦公室、科協、氣象局等部門。

（六）社會事務局。宣傳貫徹執行上級政府有關社會治理和公共服務方面的方針政策；負責糾紛排處、權益保障、治安防控、重點整治、社區矯正、社情疫情險情等工作，抓好法治宣傳、普法教育、開展法律咨詢和服務活動，保障人民群眾的生命財產安全、維護全鎮社會穩定；加強資源整合力度，抓好衛生健康、文廣新旅、教育體育、人力資源和社會保障、科技、交通、民政、就業、殘疾、退役軍人、殯葬改革、醫療保障等社會公益事業的規劃和發展，提高公共服務水平；積極發展社會事業，抓好旅游發展規劃及景區開發、保護、建設工作；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

對口聯系政法委、信訪局、公安局、司法局、民政局、教體局、文廣新旅局、退役軍人事務局、人社局、衛健委、醫保局、殘聯、公路分局等部門。

（七）財政局。宣傳貫徹執行國家財政、稅收等有關法律法規和方針政策，落實國家支農惠農政策；依規建設鎮級財政國庫，協助稅收的征收和管理，加強鎮財政財務收支管理，確保基層政權和基層組織的正常運轉；負責編制和執行鎮預算，發放各項政策性補貼，抓好預算內外資金、專項資金的使用和監督管理；完善預算和稅政管理，抓好財政轉移支付，完善公共財政體系，調節收入分配，管理等工作；負責承擔鎮財務、資產、債權債務；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

對口聯系財政局、審計局、稅務局等部門。

（八）規劃建設局。宣傳貫徹執行上級政府有關自然資源、住房建設、空間規劃等方面的政策法規；負責編制并組織實施鎮域內村鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃以及村莊的總體規劃和建設規劃；協助相關辦（局）按程序審核審批各類村鎮建設項目和農村危房改造項目；負責鎮域內的村容村貌及環境衛生管理工作；負責鎮域內的農村房屋的產籍產權管理；負責鎮域內市政基礎設施、鄉村公路及其他公共設施的建設管理工作；承辦鎮黨委和政府交辦的其他事項。

對口聯系住建局、自然資源局等部門。

第六條 臨江鎮機關核定行政編制42名，財政全額補助事業編制47名，其中，行政審批局（政務服務中心）財政全額補助事業編制21名，綜合行政執法局財政全額補助事業編制26名。現有行政事業人員，在身份不變的前提下，允許在8個職能機構崗位內統籌調配、擇優上崗。

領導職數按換屆規定和上級相關要求執行。事業編制副科級領導職數2名，其中，行政審批局(政務服務中心)局長1名，綜合行政執法局局長1名。職能機構按1正2副設置。

第七條 所有事業編制人員，編制種類、人員身份維持不變，工資福利按政策規定執行。

第八條 鎮人大、紀檢監察、人武部和群眾團體等組織按有關規定設置。

第九條 繼續保留派駐體制的機構，實行雙重管理，納入鎮統一指揮協調工作機制，工作考核和主要負責同志任免要書面征求鎮黨委意見。

第十條 掛牌嚴格按照贛廳電〔2019〕150號文件執行。

第十一條 本規定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第十二條 本規定自印發之日起施行。

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