鹿江街道農(nóng)村清潔提升工程實(shí)施方案

鹿辦發(fā)[2015]33號(hào)

西堡、大路口村委：

為深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，結(jié)合樟樹市農(nóng)村清潔提升工程有關(guān)要求，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以“農(nóng)村清潔提升工程”為抓手，健全衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保所涉村莊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。

二、實(shí)施對(duì)象

西堡村委王家、張家、陂上和禾埠等八個(gè)自然村，大路口村委老鄒坊、新鄒坊、垣下、皮家等七個(gè)自然村。

三、工作目標(biāo)

1、農(nóng)村清潔工程落實(shí)“六個(gè)有”：即有專項(xiàng)保障資金；有相關(guān)保潔設(shè)施和工具；有督查方案并開展月度評(píng)比；有村組保潔員及工作合同；有工作規(guī)程、鄉(xiāng)規(guī)民約和相關(guān)管理制度，有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法。

2、村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到“六個(gè)基本沒有”：即村農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村周圍基本沒有堆放垃圾；河邊（堤岸）、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有亂倒垃圾；村莊內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；通村公路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識(shí)和文明素質(zhì)明顯提高。

四、主要任務(wù)

（一）抓好主體建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮街道、村委會(huì)、村理事會(huì)、保潔員和村民這五個(gè)主體的作用。一要實(shí)行垃圾處理屬地管理責(zé)任制。街道黨委書記、辦事處主任是農(nóng)村清潔工程第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。村黨支部書記是直接責(zé)任人，村委會(huì)要督促相關(guān)村組成立理事會(huì)，挑選好村保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。二要強(qiáng)化自然村理事會(huì)保潔的監(jiān)督管理職能。理事會(huì)成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動(dòng)做好“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。三要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。每個(gè)自然村要每村配備1名保潔員，保潔員工資由村委支付，每人每月300元。要選擇身體較好、有一定勞動(dòng)能力、有公益心、敢負(fù)責(zé)、能吃苦、有奉獻(xiàn)精神的村民聘用為農(nóng)村保潔員，并簽訂工作合同，保持保潔員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度。四要提高村民垃圾處理的主體意識(shí)。通過開展宣傳教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生實(shí)行“門前三包”，垃圾處理成為自覺行動(dòng)。

（二）完善硬件設(shè)施。農(nóng)戶要配齊“兩桶一袋”（可回收、不可回收垃圾桶和可回收垃圾袋）；保潔員要配備一車（垃圾清運(yùn)板車）、一帚（掃帚）、一鏟（鐵鏟）、一鉗（分類鉗）、一衣（工作服）等保潔工具；根據(jù)實(shí)際情況，要在適當(dāng)?shù)牡胤椒胖靡欢〝?shù)量的垃圾斗，便于農(nóng)戶就近傾倒垃圾。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各村莊要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，組織力量集中清理各類陳年生活垃圾和建筑垃圾，清理河塘溝渠的漂浮物，并及時(shí)清運(yùn)。重點(diǎn)做到“五潔”，田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。

（四）確定處理模式。垃圾按照戶集、村收、市環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)的方式，由市環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)作填埋處理。街道與市環(huán)衛(wèi)處簽訂托管協(xié)議，由街道出資，市環(huán)衛(wèi)處按每斗120元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清運(yùn)垃圾。各村莊要因地制宜地選擇農(nóng)村垃圾和生活污水治理處理模式。嚴(yán)禁垃圾向河流傾倒、嚴(yán)禁村點(diǎn)建立簡易垃圾填埋場(chǎng)、嚴(yán)禁對(duì)未分揀垃圾進(jìn)行簡易焚燒、嚴(yán)禁生活污水直接排放到河流。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)。各村組要制定村規(guī)民約，制作衛(wèi)生評(píng)比宣傳欄；對(duì)農(nóng)戶，要制定“庭院三包”責(zé)任制度；對(duì)保潔員，要制定工作職責(zé)；對(duì)理事會(huì)，要制定農(nóng)村清潔工程理事會(huì)制度；要通過村規(guī)民約、村民集體決定獎(jiǎng)懲等制度安排，對(duì)不分揀分類處理垃圾的農(nóng)戶加強(qiáng)監(jiān)督教育。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨委書記、辦事處主任任組長（已單獨(dú)行文）。西堡、大路口村委要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村清潔工程工作列入重要議事日程。

（二）建立保障機(jī)制。西堡、大路口村委要按照實(shí)施方案的有關(guān)要求，制定本村的實(shí)施細(xì)則，建立農(nóng)村保潔服務(wù)組織和專業(yè)保潔隊(duì)伍，不斷鞏固和深化集中整潔成果，推進(jìn)和落實(shí)長效管理機(jī)制。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。街道、西堡、大路口村委要迅速掀起宣傳農(nóng)村清潔提升工程的高潮，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大村民積極主動(dòng)參與到環(huán)境綜合整治工作中來。

（四）確保資金投入。實(shí)行街道、村委、村組和農(nóng)戶四級(jí)籌資的方式，保障資金到位。其中街道籌措10萬元、村委籌措2萬元、村組籌措0.5萬元，農(nóng)戶每人每年5元衛(wèi)生費(fèi)用的方式出資。街道財(cái)政設(shè)立清潔工程資金專項(xiàng)核賬，所有清潔工程資金納入專項(xiàng)核賬管理。村委要嚴(yán)格做到專款專用。

（五）強(qiáng)化督查考核。要建立完善的農(nóng)村清潔工程考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)村清潔工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理（詳見附件）。街道農(nóng)村清潔工程辦將會(huì)同有關(guān)人員對(duì)各四個(gè)村組，每月開展一次考核，并公示考核結(jié)果排名。對(duì)工作進(jìn)展慢、推進(jìn)效果差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰。

附件：1.鹿江街道農(nóng)村清潔工程考評(píng)辦法

鹿江街道辦事處

2015年3月15日

                                                             鹿江街道黨政辦公室                 2015年3月15日印發(fā)                

（共印30份）

附件1

鹿江街道農(nóng)村清潔工程考評(píng)辦法

為大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本考評(píng)辦法。

一、考評(píng)范圍

西堡村委王家、張家、陂上和禾埠等八個(gè)自然村，大路口村委老鄒坊、新鄒坊、垣下、皮家等七個(gè)自然村。

二、考評(píng)內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)包括基本要求、百分制評(píng)分二部分。

（一）基本要求

1.保潔員日常管理有專人負(fù)責(zé)。

2.有一定數(shù)量永久性宣傳標(biāo)語和衛(wèi)生評(píng)比宣傳欄。

3.按要求組建穩(wěn)定的保潔員隊(duì)伍，保潔員安排合理，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任。

4.村組制定了村規(guī)民約。

5.制定了“庭院三包”責(zé)任制度，農(nóng)戶對(duì)房前屋后保潔工作實(shí)行“三包”。

6.有保潔員工作職責(zé)和農(nóng)村清潔工程理事會(huì)制度。

對(duì)未達(dá)到以上基本要求的，考評(píng)一律不給分。

（二）百分制評(píng)分（100分）

1.保潔設(shè)施建設(shè)（20分）

（1）保潔員配備車、帚、鏟、鉗、衣等保潔工具，得7分。否則酌情扣分。

（2）每個(gè)村組在適當(dāng)?shù)牡胤椒胖靡欢〝?shù)量的垃圾斗，得7分。否則酌情扣分。

（3）有垃圾清運(yùn)車，得6分。否則酌情扣分。

2.衛(wèi)生保潔（80分）

（1）村莊保潔（50分）

1、實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔，路面干凈整潔、排水通暢、無污水溢流、無任意傾倒垃圾的，得7分。發(fā)現(xiàn)一處垃圾或污水扣1分，扣完為止。

2、保潔設(shè)施配備到位、及時(shí)維護(hù)、運(yùn)行正常的，得6分。否則酌情扣分。

3、村內(nèi)主次干道干凈清潔、無任意丟棄垃圾和畜禽糞便的，得6分。否則每處扣1分，扣完為止。

4、村內(nèi)公共場(chǎng)所干凈清潔、無任意丟棄垃圾的，得8分。否則每處扣1分，扣完為止。

5、垃圾入斗不溢出，及時(shí)清運(yùn)的，得8分。否則每項(xiàng)每處扣1分，扣完為止。

6、村內(nèi)池塘無漂浮垃圾、無傾倒垃圾（包括建筑物）現(xiàn)象，得6分。否則每項(xiàng)每處扣1分，扣完為止。

7、農(nóng)戶雜物堆放整齊、不占道，畜禽實(shí)行圈養(yǎng)的，得5分。否則每項(xiàng)每處扣1分，扣完為止。

8、村莊內(nèi)車輛有序停放、不占道，垃圾日產(chǎn)日清，得4分。否則每項(xiàng)每處扣1分，扣完為止。

（2）道路保潔（16分）

1、道路沿線衛(wèi)生狀況良好，道路沿線兩側(cè)路肩、邊溝無任意傾倒垃圾、雜物亂堆亂放等現(xiàn)象，可視范圍內(nèi)無成堆垃圾，田間無丟棄的各類農(nóng)藥、化肥包裝袋、瓶等垃圾的，得9分。否則每處扣1分，扣完為止。

2、垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)，可視范圍內(nèi)無成堆垃圾的，得7分。清運(yùn)不及時(shí)或垃圾溢出每處扣1分，扣完為止。

（3）溪河保潔（14分）

1、河道（溪流、溝渠、池塘）兩岸無任意傾倒垃圾的，得7分。否則每處扣1分，扣完為止。

2、河道（溪流、溝渠、池塘）內(nèi)及河道旁無成片垃圾、成片懸掛和積沉垃圾的，得7分。否則每處扣1分，扣完為止。

三、組織考評(píng)

農(nóng)村清潔工程考評(píng)工作在街道農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)小組織實(shí)施，采用月督查評(píng)比、街道領(lǐng)導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。每月督查、街道領(lǐng)導(dǎo)檢查均不提前通知,實(shí)行“一月一督查、一月一調(diào)度、一月一公示”，要求限期整改，并進(jìn)行通報(bào)。

本考評(píng)辦法由街道清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。