尊敬的羅志勇代表：

您在九屆人大六次會(huì)議期間提的“關(guān)于執(zhí)行‘退林還耕’政策不可以‘一刀切’的建議”的議案，市人民政府辦公室已交我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市并不存在“退林還耕”這一政策概念 ，各地網(wǎng)絡(luò)熱傳的“退林還耕”實(shí)際上是“違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕”，是對(duì)違規(guī)占用耕地種樹造林的土地恢復(fù)種糧。這是為嚴(yán)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，保障國(guó)家糧食安全所采取的必要舉措。

我市耕地保護(hù)任務(wù)是80.29萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)是71.22萬(wàn)畝，分別占國(guó)土面積43%和36%，耕地面積占比大，補(bǔ)充耕地后備資源匱乏。我市耕地流出情況主要發(fā)生在旱地，全市旱地面積28.33萬(wàn)畝，近年受農(nóng)村空心化等因素影響，大豆、花生、芝麻等傳統(tǒng)旱地作物經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)戶改種藥材、果樹、油茶加速了耕地“非糧化”的發(fā)生。

我市對(duì)耕地流出地塊分類處置整改，沒(méi)有“一刀切”強(qiáng)制整改。對(duì)于2020年以前種植，目前低產(chǎn)、效益差的油茶、藥材由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地塊實(shí)際情況，和農(nóng)戶協(xié)商給與適當(dāng)補(bǔ)貼，在同意的前提下，原址整改種植糧食作物；對(duì)于盛果期且經(jīng)濟(jì)效益好的藥材、果樹等暫時(shí)不適宜原址整改的，留出整改空間，設(shè)定合理過(guò)渡期，逐步恢復(fù)種植糧食作物，同時(shí)異地開墾新增耕地，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；對(duì)于2020年以來(lái)新增占用耕地種樹造林種果等耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”和耕地植草皮、苗木等嚴(yán)格禁止情況，采用原址整改且不予補(bǔ)貼。

感謝您提出的建議，同時(shí)感謝您對(duì)我市自然資源工作的關(guān)心支持。

                               樟樹市自然資源局

2025年7月10日