2023年，在市委、市政府的領導下，臨江鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設進行各項部署，踐行新理念、實現(xiàn)新作為、作出新成效，增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，筑牢法治基礎。現(xiàn)將今年以來臨江鎮(zhèn)法治政府建設工作報告如下:

一、深入學習貫徹習近平法治思想。

臨江鎮(zhèn)黨委將《習近平法治思想學習綱要》的學習作為理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內(nèi)容，不斷提高運用法治思想和法治方式深化改革，推動發(fā)展矛盾化解、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。深入組織開展習近平法治思想系列宣講和黨的二十大精神專題培訓活動。通過廣泛的學習宣講工作，引導干部群眾進一步學懂弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷開創(chuàng)全面依法治鎮(zhèn)的新局面。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。

(一)領導帶頭學法。聚焦領導干部這個“關鍵少數(shù)”，嚴格落實臨江鎮(zhèn)領導干部學法制度。將習近平法治思想列入2023年度黨組理論學習中心組學習計劃，深入領會“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”新部署、新舉措、新要求，深刻理解習近平法治思想的豐富內(nèi)涵。組織臨江鎮(zhèn)領導干部開展法治專題培訓班，集中學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》、《行政法》、黨章黨規(guī)等重要法律法規(guī)，充分發(fā)揮領導干部對法治的帶頭引領作用，以“關鍵少數(shù)”帶動影響“絕大多數(shù)”。

(二)嚴格落實法治政府建設第一責任人制度。認真履行述職述廉述法報告，堅持依法行政、依法履職。建立依法行政工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務部門協(xié)同抓，全鎮(zhèn)干部職工積極參與的工作格局。

三、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

（一）充實執(zhí)法力量。一方面，臨江鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員33人，法治審核人員2人，并招聘15名城管為執(zhí)法輔助人員；另一方面，用好市里賦予的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制的政策，充分發(fā)揮鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮作用，實行“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”。落實后勤保障。積極推進執(zhí)法機構場所標準化建設，合理規(guī)劃空間，營造良好辦公環(huán)境。我鎮(zhèn)在辦公場所緊缺的情況下，專門建成面積1000平米的社會治理服務中心，作為鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局辦公場所，設置了辦公室、矛盾調(diào)解室、心理咨詢室、檔案室等，設施條件和辦公環(huán)境均進行了大幅提升；配齊配強執(zhí)法裝備，統(tǒng)一訂制服裝，配備執(zhí)法車2部、執(zhí)法記錄儀5臺、對講機若干等執(zhí)法設備。

（二）探索一種方法，確保綜合執(zhí)法“有作為”。在這次行政體制改革中，我們聚焦“權責不對等”“看得見管不著、管得著看不見”的基層治理中的難題，以厘清職能、明確職權、信息互通、處置聯(lián)動為“著力點”，探索出臨江特色執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法權限延伸、執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法范圍到邊。一是梳理權責清單。市委、市政府下放行政執(zhí)法清單233項，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)99項，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)134項。其中：行政處罰161項、行政許可32項、公共服務16項、行政給付8項、其他行政權力-備案5項、行政檢查4項、行政確認4項、行政強制2項、其他行政權力1項。進一步明確了賦權部門與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的管理權限，厘清職責邊界，做到“一張清單管權責”“清單之外無權力”，使行政執(zhí)法“于法有據(jù)”。二是搭建執(zhí)法平臺。我鎮(zhèn)在綜合行政執(zhí)法實踐中，梳理出“線索來源第一時間發(fā)現(xiàn)、線索核查第一時間辦理、線索反饋第一時間處置”的辦案流程圖，辦案線索通過“古韻臨江APP、城管巡查、片區(qū)網(wǎng)格員、群眾舉報”等渠道多層次全覆蓋收集，確保能第一時間發(fā)現(xiàn)問題并上報綜合行政執(zhí)法局處置，并報所涉村（社區(qū)）蹲掛點領導干部、所涉及相關部門和報鎮(zhèn)紀委檢查組，破解執(zhí)法過程中“怎么發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題誰解決”的問題。三是規(guī)范執(zhí)法流程。確保執(zhí)法過程規(guī)范，明確行政執(zhí)法流程，按照要求采取文字記錄和音像記錄的方式，對立案、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行全過程記錄。1.2021年共辦理行政處罰案件108起，處罰金額3萬余元。輕微處罰占大多數(shù)，比如處以警告處罰。2021年案件種類從城市管理、國土資源擴展到生態(tài)環(huán)境、文化市場等領域。其中城市管理類案件占到大多數(shù)。2.2022年共辦理案件57起，處罰金額約37.1萬元。其中城市管理類案件48起，處罰金額2000元；生態(tài)環(huán)境類案件5起，處罰金額15732.43元；國土資源類案件3起，處罰金額353300元；文化市場類案件1起；2023辦理案件10起，處罰金額6.3萬元。城市管理類案件9起，國土資源類案件1起。四是即組建23個網(wǎng)格片區(qū)。將全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）劃分成48個網(wǎng)格區(qū)，整合鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位共同編入同一網(wǎng)格，針對重點、敏感時段的任務，按周制定巡查計劃，明確巡查區(qū)域、頻率、路線，發(fā)現(xiàn)違法問題線索，立即報告鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局處置；同時，各村（社區(qū)）網(wǎng)格員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，一經(jīng)核實就立即向鎮(zhèn)執(zhí)法機構報告，“網(wǎng)格—村（社區(qū)）—鎮(zhèn)”全線貫穿，形成“網(wǎng)格吹哨、大隊聯(lián)動、部門報到”的工作機制。

(三)依法監(jiān)管，搭建法治溝通橋梁。臨江鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)人大、政府依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。加強行政權力監(jiān)督，鎮(zhèn)黨政領導班子全體成員依法依規(guī)辦事，定期召開黨委會聽取政府法治建設工作匯報。加強執(zhí)法監(jiān)督建設，嚴格執(zhí)行法治框架內(nèi)的決策執(zhí)行監(jiān)督和評價，實行行政決策合法性審查和集體性討論，規(guī)范對規(guī)范性文件的制定和監(jiān)管，保障重點領域政務信息公開，暢通民意反映渠道，打造法治框架下的基層治理體系。

(四)推進科學民主依法決策機制。一是全面落實政府法律顧問制度。通過法律顧問對鎮(zhèn)政府的重大行政決策進行法律風險研究評估，提出防控法律風險的措施，有效地提高行政決策水平;通過法律顧問參與政府合同的談判、審查等非訴訟事務，以維護政府的合法權益。2023年，政府法律顧問共為重大行政決策、重要行政措施提供法律意見5次，協(xié)助處理政府涉行政復議、訴訟、檢查、民事訴訟和其他非訴訟法律事務11次。二是全面提升村(社區(qū))集體決策水平。臨江鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，與村(社區(qū))調(diào)解員、政府執(zhí)法人員等法律專業(yè)人才參與村(社區(qū))決策、提供法律意見等途徑，提升村(社區(qū))兩委干部運用法律手段管理基層事務的能力，提升村(社區(qū))決策水平，助力完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

(五)普法工作形式多樣，營造良好法治氛圍。

一是深入開展重點領域法治宣傳。 2月 21日召集全鎮(zhèn)基層干部和各村(社區(qū))法律明白人骨干開展2023年臨江鎮(zhèn)法治骨干法治培訓班。提升基層干部掌握有關政策法律法規(guī)，增強民主法治觀念和群眾觀念。2023年2月22日臨江司法所聯(lián)合鎮(zhèn)平安辦組織“法律明白人”在集鎮(zhèn)鬧市區(qū)開展普法宣傳活動。3月11日組織“法律明白人”參加市普法辦、市司法局、市法學會、市婦聯(lián)舉行的“逐夢法治路 巾幗建新功”樟樹市“三比三爭”“法律明白人健身舞大賽”并榮獲二等獎。5月23日在集鎮(zhèn)鬧市區(qū)開展普法宣傳活動。8月23日樟樹市司法局組織開展“習近平法治思想大講堂”百名講師千場宣講基層行活動，全鎮(zhèn)干部進行聆聽學習。9月22日，臨江鎮(zhèn)人民政府邀請樟樹市委政法委一級主任肖秋龍開展臨江鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作心理健康宣講。二是普法助力鄉(xiāng)村振興。2022年臨江鎮(zhèn)已提交6個村社區(qū)民主法治示范村審批表。為鞏固民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建成果，5月17日，在臨江鎮(zhèn)武塘村委組織開展主題宣講活動。6月2日樟樹市司法局、臨江司法所深入武塘村委，進村入戶宣講《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。 三是以法之名，護航成長。4月15日在臨江府城小學開展國家安全教育日普法宣傳活動，組織學生開展《國家安全教育日》手抄報比賽，引導學生和家長充分發(fā)揮主觀能動性。通過法治進座、上網(wǎng)查詢等途徑多方搜集、整理、學習法律知識，再利用文字、色彩、繪畫等元素搭配設計，最后以手抄報的形式展示他們對法律的理解與感悟。9月8日臨江司法所在臨江小學精心組織開展“護航青春助成長 法治教育進校園”系列法治宣傳活動。邀請藥都律師事務所謝芳香律師為臨江鎮(zhèn)中心小學師生講課，通過PPT和動畫向師生們講述《中華人民共和國未成年人保護法》的重點條文，增強了師生們對《中華人民共和國民法典》的認識。通過與各部門開展各類宣傳活動，整合法治宣傳教育資源，營造了共建共治共享的法治氛圍，推動全鎮(zhèn)普法依法治理工作再上新臺階。

(六)踐行“楓橋經(jīng)驗”，積極化解基層矛盾。

認真貫徹司法部和省司法廳有關人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作會議精神，堅持發(fā)揚新時期“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民調(diào)解點多面廣、貼近群眾、方便及時的優(yōu)勢，積極推進人民調(diào)解參與信訪化解工作。今年以來，通過上述舉措，已成功調(diào)處化解涉及人民調(diào)解案件65起，為維護本轄區(qū)社會平安，和諧，穩(wěn)定，貢獻了重要力量。如七星公司、神龍公司非法融資案、永興陶瓷欠薪案，時間跨度長，涉及人數(shù)眾多，通過多方努力，形成合力攻堅，才得以圓滿化解。臨江鎮(zhèn)政府勇于擔當、不畏艱難，整合多方力量，傾力化解糾紛，節(jié)約司法成本，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

四、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

(一)法治理念需進一步加強。存在少數(shù)干部的法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式開展基層工作的能力有限，法律素養(yǎng)需要進一步提高。

(二)行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待提高。行政執(zhí)法流程的科學性、合理性仍需提高。

(三)執(zhí)法力量配備仍需加強。執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法人員的執(zhí)法技巧仍需提高。

五、2024年度推進法治政府建設的主要安排

(一)全鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，貫徹黨的二十大精神。充分運用好年輕干部這一活力點，豐富學習內(nèi)容，以講法律故事、討論交流等多種方式開展學習，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力，培養(yǎng)和建設一支業(yè)務精、作風正、紀律嚴的法治隊伍，有計劃、有質(zhì)量做好各項工作。

(二)探索開展“無紙化”執(zhí)法辦案。探索開展案件辦理信息化、無紙化。從立案起，爭取所有流程均在平臺進行辦理，電子卷宗自動建立，所有數(shù)據(jù)信息在調(diào)查取證、審核、審批、公示、歸檔等各個環(huán)節(jié)全流程線上可調(diào)用、節(jié)點可查詢、進程可監(jiān)控，實現(xiàn)工作方式大轉變，推動辦案效率大提升。

(三)落實每年度行政執(zhí)法考試，積極組織印發(fā)學習資料，確保所有報名人員均能順利通過考試取得執(zhí)法證，充實我鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍力量，提升我鎮(zhèn)依法行政水平。加強綜合行政執(zhí)法辦公室人員業(yè)務培訓，增強行政執(zhí)法法律知識和實務技能。