市委全面依法治市委員會：

2023年，在市委、市政府的堅強領導下，張家山街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《樟樹市人民政府建設實施綱要（2021-2025年）》確定的目標任務，較好地完成了法治政府建設各項工作任務，在全街道形成了執法規范、司法公正、群眾守法的良好工作局面。現將張家山街道2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、2023年法治政府建設主要工作及成效

（一）提高政治站位，高位推進法治政府建設

1.強化組織領導。成立法治政府建設領導小組，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面; 堅持黨政主要負責人為履行推進法治建設第一責任人，每半年召開一次法治建設工作會議,確保法治政府建設在各部門、各村委居真正落到實處。并將法治建設成效納入年度高質量發展考核指標體系。

2.強化法治意識。抓住領導干部這個“關鍵少數”。落實街道黨政主要負責人是履行推進依法治市第一人責任，各村居委扎實履行依法治市領導責任，加強黨委對依法治市工作的統一領導、統一部署。健全依法治市督查工作機制，張家山作為樟樹市五個“一把手”和領導班子監督試點單位之一，將依法決策、依法行政列入監督的重點。

3.強化法治思維。以習近平法治思想為指導，張家山街道堅持將習近平法治思想作為依法治市的行動指南，在黨委理論學習中心組多次組織學習并在各村居委進行傳達布置，舉辦了習近平法治思想專題講座5次并開設了學習專區，建立領導干部常態化學法制度，深刻領會習近平法治思想豐富內涵、精準把握核心要義，學深悟透、融會貫通。

（二）嚴格依法行政，破解法治政府建設難題

1.完善權力清單。按照上級統一部署，張家山街道完善政府權力清單和責任清單，全面推行清單制度，推進法治政府建設，推動依法辦事履行各項職能。

2.推進“放管服”改革。便民服務中心全面落實延時錯時值班制度，推進贛服通等互聯網政務建設，積極響應12345政務服務熱線，持續配合職能部門推動簡化審批手續。

3.打造一流法治化營商環境。深入貫徹落實《優化營商環境條例》，堅決杜絕濫用行政權力行為，全面杜絕違法違規收費、檢查、攤牌和評比達標表彰活動。全力打造“樟樹辦事依法依規、樟樹辦事暖人暖心”的一流營商環境。

4.嚴格依法行政。按照樟樹市賦權審批服務執法權限及公共服務事項清單，對標對表完善權力清單和責任清單。嚴格落實集體決策制度。加強規范性文件監督管理，加大規范性文件備案審查力度，杜絕“問題”文件。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，落實行政執法責任制。張家山街道一線執法人員全部參加執法證申領考試，辦理執法證33本，鍛造一支法治型的執法隊伍，做到上級放心，群眾信服，辦事有規矩、執法有依據。

5.深化“五型政府”建設，打造忠誠、創新、擔當、服務、過硬型政府，提升政治執行力、創造力和公信力，不斷提升政府效能。自覺接受監督，建立政府內部層級監督常態化、有效化機制。堅持黨務、政務公開，推進社會信用體系建設。

（三）開展陣地建設，保障法治政府實施基礎

1.開展法治陣地建設。張家山街道高標準建設了綜治中心，集成了窗口、監控、調解、公共法律服務等功能，投入10萬元建設兩個法治文化廣場。徐家堎村委獲得宜春市民主法治示范村榮譽，朱坊等7個村居委獲得樟樹市民主法治示范村榮譽。結合“3·15”消費者權益保護日、“12.4”憲法日等重要法治宣傳節日，通過建設法治櫥窗、流動廣播、宣傳標語、黑板報、宣傳資料、村民聚集場所集中學習等方式，有針對性的開展法治宣傳，提高全街道群眾法治觀念。同時，在全街道各中小學校設立法制副校長，開展“法治進校園”等活動，設置了普法宣傳欄、櫥窗等40余個，全年共開展各類普法宣傳活動60余次，發放宣傳資料13000余份，接受宣傳的人數9萬人次以上，組織2100余人開展“法律明白人”學習。

2.全力化解矛盾糾紛。對矛盾糾紛和信訪突出問題，采取“四包一”等方式集中攻堅化解。加快推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，整合綜治、生態、應急、文明創建、黨建等各類網格，落實“3+N”平安穩定信息研判機制，安裝高清攝像頭600個，推動“12345”熱線、“雪亮工程”等全領域數據融合。全民反詐、掃黑除惡常治長效，著力解決各類矛盾糾紛300余起。深化發展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解、行政調解、司法調解多調聯動機制。

3.加大公共法律服務。常年聘請兩名執業律師為法律顧問，為群眾提供免費法律咨詢和法律援助，積極引導群眾利用法律途徑解決其合理訴求，幫助群眾依法解決實際難題，有效防止矛盾糾紛激化升級。同時，法律顧問參與街道行政決策和行政執法各領域環節，為行政行為的合法性把關，杜絕隨意執法。2023年，累計提供法律咨詢 120余人次，提供法律援助證明50余份，提供法律意見和建議30余條，參與糾紛調解10余次。

二、存在的主要問題

（一）傳統思維根深蒂固。少數群眾法治意識淡薄，存在未批亂搭亂建、不遵守“一戶一宅”用地建房規定、秸稈禁燒規定、電捕魚等行為，部分股室對“誰執法誰普法、誰主管誰普法”工作責任落實不到位,普法宣傳力度廣度還不足。

（二）行政執法資格不明。街道在有些方面還不具有行政執法主體資格，但實踐中卻總是被推到最前線，要求“黨政一把手負總責”、“屬地管理”，從而引發越權執法、違法執法。比如土地管理執法、環境污染執法、食品安全執法，雖有賦權文件，但這些執法權均在上面，街道面臨“權力空殼化、責任無限大”的境況。

三、主要負責人履行職責情況

1.強化組織領導。張家山街道習近平法治思想學習和法治建設工作由黨委一把手親自抓、負總責。2.完善工作機制。街道黨委與各村(社區)簽訂責任書，督促村(社區)“一把手”親自抓，負總責，推動法治政府建設。3.優化監管制度。嚴格落實樟樹市政府重大行政事項決策程序規定和“三重一大”事項集體決策制度。4.加強問題整治。把工作重心放在補強法治建設的弱項和短板上,做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。5.組織干部學法。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，開設習近平法治思想學習專區。6.宣傳群眾懂法。有針對性的開展法治宣傳，提高全街道群眾法治觀念。7.建設法治政府。將建設忠誠、創新、擔當、服務、過硬型“五型政府”作為法治建設的重要抓手，對標對表完善政府權力清單和責任清單，全面推行清單制度，推進政府績效管理，推動政府依法履行職能。8.優化營商環境。打造一流法治化營商環境。推進“放管服”改革，便民服務中心全面落實延時錯時值班制度，推進贛服通等互聯網政務建設，積極響應12345政務服務熱線，持續配合職能部門推動簡化審批手續。

四、有關意見建議

（一）加大普法教育。以習近平法治思想宣傳和“八五”普法為抓手，貼近實際，圍繞熱點，有針對性地組織干部學習行政法規、勞動保護、土地管理、城市管理、環境保護以及與履行職責相關的法律知識。定期組織廣大農民開展法理知識學習與宣傳，對重點人員曉之以理，動之以情，傳播法治思想，引導其通過法律途徑解決問題。抓住群眾的普法教育不放松，強化農村法治宣傳教育弱項，加大對法治宣傳經費投入，引入法律專業人才，加強法治宣傳隊伍建設。

（二）加強依法行政。組織開展干部學法比促趕超，再次重點學習市政府下發的《樟樹市調整賦予鄉鎮（街道）縣級審批服務執法權限目錄清單和經濟發達鎮縣級經濟社會管理權限目錄清單》，以及涉及鄉鎮具體工作的相關法律法規學習，推動干部學法懂法、依法行政，從而更好地服務于群眾、服務于經濟社會更快發展。

（三）加強依法行政建設。涉及鄉鎮具體工作，建議有執法權限局室組織專門培訓，組織干部重點學習市政府下發的《樟樹市調整賦予鄉鎮（街道）縣級審批服務執法權限目錄清單和經濟發達鎮縣級經濟社會管理權限目錄清單》，推動干部學法懂法、依法行政，從而更好地服務于群眾、服務于經濟社會更快發展。

 五、2024年工作安排

（一）提高政治站位，推動法治政府建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習法律法規、夯實法治觀念作為增加工作本領，加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野，推動法治政府建設。

（二）堅持以上率下，強化法治思維運用。抓好班子、帶好隊伍，依法全面履行崗位職責，堅持依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實把法紀標準變為行動自覺。

（三）加強普法宣傳，推動法治觀念形成。創新宣傳載體，深入實施“八五”普法，突出典型案例、典型事跡的挖掘和宣傳，及時進行歸納總結和宣傳推廣，加強法治文化傳播，營造法治氛圍。 

專此報告。

樟樹市張家山街道辦事處

2024年1月19日