為進(jìn)一步推進(jìn)政府決策公開，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，提升政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。 

一、社會(huì)公眾代表應(yīng)具備的條件及權(quán)利義務(wù) 

（一）社會(huì)公眾代表應(yīng)具備的條件 

本制度所稱社會(huì)公眾代表包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)方代表、市民代表、媒體人士等人員。社會(huì)公眾代表應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 

1.具備良好的政治思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情； 

2.為人正直，公正無私，善于諫言，有一定的群眾基礎(chǔ)，能夠代表廣大群眾的意愿； 

3.遵紀(jì)守法，無不良行為記錄，具有相應(yīng)的民主政治權(quán)利。 

（二）社會(huì)公眾代表享有以下權(quán)利 

1.經(jīng)會(huì)議主持人同意，受邀公眾代表有權(quán)在會(huì)議過程中對(duì)議題發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)，但無表決權(quán)； 

2.經(jīng)會(huì)議主持人同意，受邀公眾代表可就政策事項(xiàng)的事實(shí)和法律問題向匯報(bào)人、方案擬訂人提問，匯報(bào)人、擬訂人應(yīng)當(dāng)回答； 

3.受邀公眾代表有權(quán)對(duì)會(huì)議的議定事項(xiàng)和議決結(jié)果辦理情況進(jìn)行監(jiān)督； 

4.受邀公眾代表可于會(huì)后以書面形式，向鎮(zhèn)黨政辦公室提出對(duì)會(huì)議議題或有關(guān)工作的意見和建議。 

（三）受邀公眾代表應(yīng)履行以下義務(wù) 

1. 受邀公眾代表應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入會(huì)場并在指定席位就座，不遲到早退、無故缺席，自覺遵守會(huì)場紀(jì)律； 

2．切實(shí)履行會(huì)議賦予的權(quán)利，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則充分發(fā)表自己的意見； 

3.積極向所在單位、社區(qū)群眾等進(jìn)行宣傳，支持和監(jiān)督有關(guān)單位、人員貫徹執(zhí)行會(huì)議作出的決定；對(duì)外宣傳會(huì)議時(shí)必須實(shí)事求是； 

4.遵守會(huì)議保密規(guī)定，對(duì)于會(huì)議要求保密的事項(xiàng)，不得以任何方式泄露。 

二、社會(huì)公眾代表列席會(huì)議的范圍及審批 

（一）會(huì)議范圍 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議除依法不得公開或者公開后不利于決策實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定的議程外，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席。 

2.對(duì)已決定采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開的政府相關(guān)會(huì)議，可不再邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席。 

（二）會(huì)議審批 

1.黨政辦在擬訂政府會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)議題提交單位的意見提出會(huì)議是否公開、是否邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席及擬列席人員名單的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批。 

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體會(huì)議、廉政會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，擬邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席的，列席人員名額一般定為3—5人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的其他專項(xiàng)工作會(huì)議，根據(jù)實(shí)際需要邀請(qǐng)有關(guān)方面公眾代表列席，列席人員名額可結(jié)合實(shí)際酌情確定。 

三、會(huì)議組織實(shí)施 

（一）黨政辦、黨建辦負(fù)責(zé)社會(huì)公眾代表的具體邀請(qǐng)工作。黨政辦應(yīng)當(dāng)在會(huì)議之前與相關(guān)職能科室、新聞單位及其他相關(guān)部門單位做好銜接，及早確定落實(shí)受邀列席政府會(huì)議的社會(huì)公眾代表名單。 

（二）黨政辦應(yīng)提前將會(huì)議召開時(shí)間、地點(diǎn)、議題及材料等信息通過適當(dāng)方式通知列席會(huì)議的社會(huì)公眾代表。 

（三）對(duì)社會(huì)公眾代表提出的意見和建議，黨政辦應(yīng)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能科室辦理落實(shí)。相關(guān)職能科室應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾代表，并報(bào)黨政辦備案。