各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）人民政府（辦事處），市直各單位：

經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的實施意見

為貫徹落實《江西省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實調(diào)控政策措施千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的通知》（贛穩(wěn)豬保供〔2022〕1號）及《宜春市關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（宜農(nóng)字〔2022〕3號）文件精神，緊緊圍繞“遏制生產(chǎn)下滑、恢復(fù)正常生產(chǎn)、保障供給不斷檔”的總體工作目標(biāo)，把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作擺在更加突出的位置，把恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要的政治任務(wù)來抓，堅決完成省委、省政府及宜春市委、市政府交給我市的生豬生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）提高政治站位。針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，各地各部門要充分認(rèn)識到做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的極端重要性，堅持把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要政治任務(wù)、重大民生實事來抓，作為檢驗初心使命的重要標(biāo)尺，以強烈的政治責(zé)任感和使命感，全力推動各項工作落細(xì)落實。

（二）緊盯目標(biāo)任務(wù)。2022年底全市要完成生豬存欄40萬頭、能繁母豬存欄5.1萬頭、生豬出欄69萬頭的目標(biāo)任務(wù)。市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供領(lǐng)導(dǎo)小組將按季度調(diào)度生豬生產(chǎn)情況，強化督查督辦、考核問效，年底按任務(wù)完成率對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）進行考核，對未完成全年目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場），取消年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合評先評優(yōu)資格，并由市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)對所在地主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

二、促進生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（三）保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各地要落實和完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將規(guī)模化養(yǎng)殖、病死畜禽無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，在年度用地計劃中予以優(yōu)先安排。生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，優(yōu)先選擇廢舊豬場改建，新建豬場禁止占用永久基本農(nóng)田，優(yōu)先選擇荒草地、裸地、園地等土地，如難以避免占用一般耕地需要通過進出平衡補充等質(zhì)等量耕地。嚴(yán)禁在天然林地、生態(tài)公益林中的有林地上進行規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，使用其他林地的需依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行市政府生豬養(yǎng)殖禁養(yǎng)規(guī)劃規(guī)定，嚴(yán)禁忽視環(huán)保底線一哄而上盲目跟風(fēng)養(yǎng)豬。規(guī)范審批程序，一律實行報批制度，防止無序亂養(yǎng)。（市自然資源局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、市發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（四）加快產(chǎn)能恢復(fù)與發(fā)展。按照“保種豬穩(wěn)基礎(chǔ)、保規(guī)模穩(wěn)供應(yīng)、保安全提能力”要求，以雙胞胎豬業(yè)有限公司等種豬場和規(guī)模豬場為重點，盤存量、擴增量、挖潛能，實現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)性增長。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)現(xiàn)有非禁養(yǎng)區(qū)空欄的養(yǎng)殖場加強生物安全防護措施提升改造和升級，對具備復(fù)養(yǎng)條件的養(yǎng)殖場鼓勵增養(yǎng)補欄。對復(fù)養(yǎng)養(yǎng)殖場要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)評估，確保環(huán)境、防疫等條件符合要求。鼓勵支持種豬場和規(guī)模豬場加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，推進動物防疫條件、糞污處理和資源化利用設(shè)施改造升級。著力招大引強，支持正邦、雙胞胎等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過收購、入股、合作、代管等形式，引領(lǐng)養(yǎng)殖場（戶）改造提升，加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。強化監(jiān)測、消毒、凈化措施，提升生物安全水平，為復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)創(chuàng)造干凈環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（五）強化生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測。將年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)備案，重點監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，保持規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量總體穩(wěn)定。建立分級保護制度，對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對年出欄5000-9999頭的規(guī)模養(yǎng)殖場，建立省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對年出欄2000-4999頭的規(guī)模養(yǎng)殖場，建立市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，相應(yīng)分級掛牌。嚴(yán)格保護生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，不得隨意以禁養(yǎng)限養(yǎng)、環(huán)保等理由違法拆除規(guī)模養(yǎng)殖場，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（六）大力推進屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。生豬屠宰企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)、動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。落實非洲豬瘟自檢制度，屠宰企業(yè)要按照檢測規(guī)程開展檢測工作，確保檢測結(jié)果真實有效，對因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴散的，依法吊銷生豬定點屠宰資質(zhì)。落實官方獸醫(yī)派駐制度，足額配備官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)要依法依規(guī)履行檢疫和監(jiān)管職責(zé)。加快推進現(xiàn)代化生豬屠宰企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)升級改造，發(fā)展屠宰、加工、配送、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，形成“市級屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送”的模式，提升生豬屠宰企業(yè)市場競爭力。著力引進養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化經(jīng)營的大型生豬企業(yè)，布局現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)落戶我市，鼓勵生豬就地就近屠宰，實現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接，滿足變“運豬”為“運肉”要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

三、落實落細(xì)各項扶持政策

（七）完成目標(biāo)任務(wù)補貼（安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金 50 萬元）。對圓滿完成全年生豬生產(chǎn)任務(wù)且綜合排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）,依次獎勵 10 萬元、8 萬元、6 萬元；對按要求上報生豬統(tǒng)計監(jiān)測報表，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報并完成年終目標(biāo)任務(wù)的，獎勵所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）2 萬元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）  

（八）糞污處理設(shè)施運行電費補貼（安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金180萬元）。對全年糞污處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖戶或畜禽糞污集中處理中心，按照糞污處理設(shè)施運行電費額的50%進行獎補（自文件印發(fā)之日起開始實施獎補）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（九）引進能繁母豬補貼（安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金 360萬元）。按照一次性補助、據(jù)實補助、先引先補、補完為止的原則，每個場（戶）補貼最高不超過100萬元，對2022年1月1日-2022年12月31日期間符合條件引進的能繁母豬按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十）購入育肥豬補貼（安排生豬調(diào)出大縣獎勵資金 435萬元、市級配套資金565萬元）。按照一次性補助、據(jù)實補助、先購先補、補完為止的原則，對符合條件購入的育肥豬按照100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼（自文件印發(fā)之日起開始實施補貼）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

四、切實加強非洲豬瘟防控

（十一）提升生物安全防護水平。壓實生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責(zé)任，嚴(yán)格動物防疫條件審查。著力抓好養(yǎng)豬場（戶）特別是種豬場和規(guī)模豬場疫病監(jiān)測預(yù)警。督促指導(dǎo)規(guī)模豬場、屠宰場和病死畜禽無害化處理中心盡快建立完善清洗消毒通道、生物安全隔離帶等防疫設(shè)施設(shè)備，改善防疫硬件條件。嚴(yán)防養(yǎng)殖場（戶）違規(guī)復(fù)養(yǎng)，對防疫條件、設(shè)施、制度不健全的養(yǎng)殖企業(yè)下達(dá)限期整改通知，對拒不整改或整改不到位導(dǎo)致疫情發(fā)生的養(yǎng)殖場（戶）要依法從嚴(yán)從重處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十二）強化生豬調(diào)運監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行市外生豬及其產(chǎn)品準(zhǔn)調(diào)管理制度。對符合條件、手續(xù)完備的種豬、仔豬調(diào)運不得禁調(diào)，鼓勵支持市內(nèi)生豬與屠宰企業(yè)實行點對點供應(yīng)，暢通生豬及其產(chǎn)品的流通渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十三）強化疫情監(jiān)測排查。加大疫情排查力度，及早發(fā)現(xiàn)和處置疫情隱患，依法依規(guī)報告和處置疫情，嚴(yán)防疫情擴散和野豬傳播疫情現(xiàn)象發(fā)生。壓實貨主產(chǎn)地檢疫申報主體責(zé)任，嚴(yán)格履行檢疫規(guī)程，推行產(chǎn)地檢疫應(yīng)急狀態(tài)視頻監(jiān)管新模式，確保生豬檢疫全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十四）加強病死豬無害化處理監(jiān)管。落實病死豬無害化處理地方財政配套補助資金，維持病死畜禽無害化處理中心正常運營，確保病死畜禽無害化處理全覆蓋。嚴(yán)厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為，依法實行頂格處罰。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

五、強化工作保障

（十五）深入對接服務(wù)指導(dǎo)。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)協(xié)會等力量，采取“現(xiàn)場+線上”等方式，加大政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)。充分利用直聯(lián)直報、12316 等系統(tǒng)平臺，做好規(guī)模豬場跟蹤監(jiān)測，加強生產(chǎn)調(diào)度，做好市場研判和信息發(fā)布。市、鄉(xiāng)分級做好與重點區(qū)域的掛點指導(dǎo)、與重點企業(yè)的對接服務(wù)、與新改擴豬場“一對一”定點聯(lián)系，及時研究協(xié)調(diào)解決生豬生產(chǎn)中遇到的具體困難問題。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十六）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，推廣機械化、自動化、信息化、智能化的先進養(yǎng)殖工藝和現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范登記備案，建立健全養(yǎng)殖檔案和畜禽糞污資源化利用臺賬，鞏固畜禽糞污資源化利用整縣推進成果, 大力推進生豬屠宰轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，推動“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市整治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

（十七）做好生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作。進一步加強與上級統(tǒng)計調(diào)查部門聯(lián)系對接。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與統(tǒng)計調(diào)查部門會商會審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）調(diào)查員與基層獸醫(yī)站溝通協(xié)調(diào)機制，推動生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作下沉到鄉(xiāng)到村、到場到戶，生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測樣本點必須按要求上報生豬統(tǒng)計監(jiān)測報表，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。抓好國家調(diào)查隊月度統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)模豬場月度直聯(lián)直報系統(tǒng)錄入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）在每一個季度統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作中，生豬存欄、能繁母豬存欄、生豬出欄三個指標(biāo)必須做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、完成季度目標(biāo)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）等負(fù)責(zé)）

附件：2022年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)表