2021年，樟樹市衛生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“以人民健康為中心”，全面貫徹落實省、宜春市衛生健康工作要求，認真做好常態化疫情防控工作，全面深化醫藥衛生體制改革，不斷提升公共衛生服務能力，為促進全市經濟社會發展提供了良好的衛生環境和健康保障。2021年3月，市衛生健康委通過省級文明單位復評；2021年4月，獲中共宜春市委、宜春市人民政府授予的宜春市文明單位稱號。現將工作總結如下：

一、2021年工作開展情況

（一）抓實抓細，有效落實常態化疫情防控各項措施

2021年以來，市衛生健康委充分發揮在疫情防控中的牽頭抓總職責，做好了協調、調度、安排、部署等工作，確保疫情防控各項舉措落到實處，疫情防控工作取得實效。一是強化“外防輸入”。密切關注國內外疫情動態，及時調整防控重點，切實抓好境外入樟人員、中高風險地區來樟返樟人員排查管控。2021年9月，妥善管控了一例復陽病例，得到時任省長的易煉紅同志“處置得當、管控有力，進一步做好后續工作”的批示肯定，我市的做法在各縣（市、區）推廣借鑒。二是強化醫療機構哨點作用。嚴格落實預檢分診工作制度，壓實首診負責制，嚴格執行發熱患者核酸檢測和閉環管理要求，村衛生室、個體診所等未設置發熱門診（診室）的醫療機構一律不得接診發熱病人。三是穩妥有序推進疫苗接種工作。克服接種人員、醫療保障人員不足等困難，積極推進疫苗接種工作。截至2021年12月31日，累計完成新冠病毒疫苗接種945311劑次，全民免疫屏障正在加快構建中。四是加強督促檢查。出臺《樟樹市新冠肺炎疫情防控督查工作方案》《樟樹市醫療衛生機構新冠肺炎疫情防控責任追究處理辦法》，加強對疫情防控措施落實、醫療廢物規范處置等工作的督促檢查。2021年，出動衛生監督員1500余人次，監督服務對象760余家，立案處罰213家，出具衛生監督意見書600余份，提出衛生監督整改意見700余條。五是做好了重大會議的疫情防控保障工作。積極參與制定工作預案，不斷細化防控措施，出臺了《關于進一步明確第52屆藥交會期間各責任單位疫情防控措施的通知》等方案，認真做好了消殺、醫療保障、人員培訓、衛生監督等工作，切實做好了兩會、樟交會、全省工業強省大會現場推進會、黨風政風熱線、全市企業家大會等各類大型會議疫情防控工作，為各類會議的順利召開保駕護航。

此外還做好了登革熱防控工作，2021年組織在城區集中開展4輪滅蚊消殺活動，消殺面積5164.577萬平方米，在2019年發現登革熱病例700余例的情況下，2020年、2021年我市均未發生一起登革熱感染病例，登革熱防控工作取得重大成效。

（二）壓實責任，全力推進健康扶貧工程與鄉村振興戰略有效銜接

一是建立健全監測預警機制。定期開展因病致貧返貧風險家庭排查，及時做好農村脫貧人口身份標識、組織參保和信息采集等工作，確保了全市年初16904人脫貧人口全部參保參加基本醫療保險。加強與醫保局等有關部門協調，切實保障脫貧人口住院報銷實際比例為90%，個人自付比例控制在10%適度范圍，有效防止貧困群眾因病返貧。二是集中救治一批重大疾病患者。落實健康幫扶“三個一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批）行動計劃，扎實推進10種重大疾病免費救治和25種大病專項救治工作，確保做到應救盡救、應治盡治。2021年，共完成白內障免費救治1007人次，白血病患兒免費治療5人次，先心患兒免費救治達20例，累計免費血液透析740人，免費血液透析達181432人次，貧困家庭重性精神病患者免費救治住院235人、門診1645人。對重大疾病免費救治審批實行首問負責制，一次性辦結。三是加大家庭醫生簽約履約督導力度。切實抓好家庭醫生簽約履約工作，通過召開家庭醫生簽約培訓會議，進一步明確家庭醫生履約方式，強化各單位服務意識，提高履約質量。積極對脫貧人口開展簽約履約服務，做到了應簽盡簽。2021年，共為15738名鄉村振興監測對象提供了家庭醫生簽約服務,應簽盡簽率100%，切實做到簽約一人，履約一人，為健康路上奔小康奠定良好的基礎。

（三）提升質量，群眾就醫體驗進一步改善

一是醫療基礎設施建設不斷完善。市中醫醫院、市第三人民醫院實現整體搬遷，新城區人民醫院建設穩步推進，群眾就醫環境不斷改善。二是藥品采購“兩票制”工作順利實施。全市所有公立醫療機構全面推行藥品采購“兩票制”工作，繼續執行基本藥物制度，并嚴格執行藥品零差率銷售，加強對基層醫療衛生機構處方及合理用藥工作的督導檢查。三是醫療服務水平不斷提升。市人民醫院胸痛中心、卒中中心、創傷急救中心、危重孕產婦救治中心等四個中心已建設完成，危重新生兒救治中心正等待上級部門驗收，危急重病人可在我市得到及時有效的救治。市人民醫院開通微信掛號、自助智慧醫療服務、遠程會診、新生兒病房等服務；市中醫醫院開展中醫治未病、徒手整形、三伏貼、經方、膏方等服務，市婦保院開展婦女盆底康復等項目；江西康寧醫院樟樹醫院在省級平臺開通網上預約，并設醫務社工科室，各醫院均開展“一站式”結算服務，導診分診服務，大大方便群眾，改善群眾的就醫體驗。四是社會心理服務體系建設扎實推進。加強場所建設，由政府投資建設的市級社會心理服務中心正在裝修中；組織開展人員培訓，全市共有194名人員取得三級及以上心理咨詢治療資質；組建了心理服務志愿者微信群，完成了居民心理健康素養水平、心理健康知識知曉率和抑郁癥患病率基線調查；組織開展了南丁格爾志愿服務隊“關愛兒童心理 點亮快樂童年”系列活動、福城街道垱下亭社區老年人心理關愛、城區網格員心理健康知識專題講座等活動。我市的社會心理服務體系建設工作受到上級部門的肯定，在2021年宜春市醫療管理工作會暨弘揚偉大抗疫精神 傳承優良醫德醫風專題活動推進會上，我市就精防工作作典型發言。

（四）深入推進，進一步提升基層衛生服務能力

一是深入推進“優質服務基層行”活動。2021年我市計劃6所衛生院（社區衛生服務中心）達到基本標準，1所衛生院達到推薦標準，到年底均已完成復核。我市有21家參評單位，均已通過宜春、省級審評，提前兩年完成國家規定的目標任務。二是實施基層衛生人才能力提升培訓項目。以提升基層醫療衛生服務能力和家庭醫生團隊實用技能為重點，2021年6月起組織基層醫療衛生機構骨干全科醫生1名、骨干醫生7名、鄉村醫生31名等人員參加國培項目培訓。三是進一步規范村衛生室管理。結合基本公共衛生服務項目督導，對全市村衛生室建設及規范管理情況進行排查，對發現的問題及時督促進行整改。

（五）走深走實，全面落實國家基本公共衛生服務項目

以落實“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，扎實開展基本公共衛生服務項目走深走實、提質增效活動，繼續抓好重點人群健康體檢與管理，綜合提升服務質量和服務水平。各種免疫規劃疫苗接種率均穩定保持在90%以上，傳染病及突發公共衛生事件的報告率100%，報告及時率達100%。

（六）完善中醫服務體系，全力提升中醫藥發展

一是成功舉辦第五屆華東地區基層中醫藥發展大會和全國名老中醫高峰論壇暨大型義診活動。2021年10月18日，第五屆華東地區基層中醫藥發展大會在樟樹市開元名都酒店順利召開。國家、省中醫藥管理局領導出席大會并講話，來自華東六省一市的中醫藥管理部門、基層中醫藥機構代表，部分專家教授、國醫名師等400余位代表參加會議。本次活動的召開對適應新時期我國中醫藥發展要求，積極落實江西中醫藥強省戰略，進一步打響“中國藥都”品牌，傳承發展中醫藥文化，具有積極作用。10月16日，樟樹第52屆全國藥材藥品交流會全國名老中醫高峰論壇暨大型義診活動在樟樹市岐黃小鎮會展中心國醫館開展，岐黃學者沈洪、李盛華等18名全國名老中醫在國醫館內為群眾現場義診，獲得群眾的一致好評。二是以項目促中醫藥發展。江西智匯中藥材種植有限公司已獲得省級“定制藥園”項目建設資金50萬元；樟樹市中醫醫院、江西德上醫藥研究院有限公司獲得省級中醫藥科技項目。同時，江西納弗堂制藥有限公司獲得江西省中醫藥中青年骨干人才培養計劃，中醫藥事業不斷發展進步。三是培育選拔中醫藥人才。舉辦全市中醫藥知識技能培訓暨技能選拔競賽活動，全市21個單位29人參加了此次基層中醫藥人才培訓，其中4位成績優異的人員被推薦參加宜春市第二屆“杏林杯”中醫知識競賽，獲得團體獎三等獎，2人獲得個人獎三等獎，2人獲得個人獎優秀獎。四是做好中醫特色服務。突出中醫特色，推出小兒三伏調理計劃，即推拿、貼敷、耳穴壓豆三位一體綜合調理方法；推出婦科三伏貼組合調理，包括婦科三伏貼、婦科針灸、婦科艾灸，累計貼服600余人（次）。積極推廣熱敏灸技術，市中醫醫院指導基層衛生院開展熱敏炙技術，閣山鎮和永泰鎮已申報“熱敏炙小鎮”項目。五是充分發揮中醫藥在疫情防控中的作用。共熬制中醫藥防治膏方（玉屏風散加味方）8000份，發放給留觀人員及醫護人員，幫助增強抵抗力。

（七）強化宣傳引導，扎實推進健康教育工作

一是推進健康樟樹行動。制定《健康樟樹行動（2020-2030）》、健康樟樹行動實施方案和監測考核方案，成立健康樟樹行動推進工作委員會和專家咨詢委員會，召開健康樟樹行動工作部署會議，明確了部門職責，建立工作協調推進機制，各相關部門按各自職責落實相關工作。二是開展健康素養促進行動。以創建項目為契機，組織健康科普專業人才，扎實開展“六進”活動（健康促進進機關、企業、學校、醫院、社區（村委會）、進家庭），不斷提升群眾的健康意識。三是開展主題日宣講活動。采取形式多樣的方式，深入城鄉先后開展了“全民營養周”宣傳活動、“5.31”世界無煙日、“防治碘缺乏病日”等大型健康主題宣傳活動，普及健康知識，提高群眾參與度，增強宣傳教育效果。四是開展健康科普宣傳活動。市疾控中心舉辦樟樹市寄生蟲病防治技術競賽，并在宜春市寄生蟲病防治技術競賽中榮獲團體二等獎；市人民醫院婦產科舉辦《溫馨六月花，感恩父親節—分娩吧！爸爸》趣味科普活動；同時，加大疫情防控知識宣傳，發放各類宣傳材料34余種，2萬余份，舉辦7次大型義診活動，服務群眾1萬余人次。

（八）強化行政服務，進一步加強衛生綜合監督能力

一是規范清理權力清單。按照行政職能的要求規范清理權力清單，共規范清理85大項129小項 ，47項行政服務事項進入行政服務中心實行“一窗式”辦理。生育證、執業醫師注冊、護士注冊都可在網上辦理，讓服務對象足不出戶就可把事情辦好。二是集中開展專項整治。開展對醫療機構的醫學美容、一次性醫療消毒器械、醫療廢物規范處置等專項整治行動，對職業衛生、學校傳染病防治以及健康相關產品開展專項整治和日常監督工作，對專項整治和日常監督中發現的問題從嚴從快果斷處理。三是開展食品安全宣傳。開展食品安全宣傳周活動，通過專題展覽、健康咨詢、科普講座、互動交流等活動，對食品安全與營養健康進行科普宣教，特別是加強了食用野蘑菇宣傳，保障人民生命健康。四是做好“12345”平臺受理工作。高度重視熱線工作，制定了衛健系統《衛健委對接12345政府服務熱線工作考評方案》，對反饋問題要求及時辦結。2021年共接到“12345”工單390余件，較去年同期有較大幅度提升，工單回復及時度100%。五是不斷推進職業健康工作。突出職業健康保護行動宣傳教育，利用線上、線下形式，在全市開展職業病防治法宣傳周活動，共開展主題宣講活動332次，發放宣傳材料28146份，出動宣傳人員2596人，宣傳受眾達114952人次。認真做好職業病監測管理工作，2021年共審核職業健康個案卡627張、職業性有害因素監測報告卡10張，隨訪塵肺病患者8人，監測25家用人單位。六是扎實開展監督執法行動。2021年共出動執法車輛67車（次），執法人員201人次，檢查用人單位數61家，并制作現場筆錄67份，下達監督意見書67份，排查職業健康安全隱患33處，并要求存在職業病安全隱患的用人限期整改到位，對1家違反《中華人民共和國職業病防治法》的用人單位進行了立案查處。同時在全市開展“職業健康達人”評選，3家企業獲得宜春市“職業健康達人”優秀組織獎，5人獲得宜春市“職業健康達人”榮譽稱號。

（九）提高人口監測信息化水平，計劃生育利導惠民政策有效落實

一是做好信息監測工作。建立了市、鄉、村級信息采集網絡，完善了“自下向上，由上而下，橫向交流，資源共享”的信息采集機制，為提升人口計生信息化應用和服務奠定了堅實基礎。二是繼續落實計劃生育獎勵扶助等計生利導政策。召開專題會議，對2020年計劃生育獎勵扶助對象的年審及2021年新增對象的摸底、信息核查、資格確認工作進行安排部署，確保“應獎盡獎、應扶盡扶”。三是繼續做好計劃生育特殊家庭扶助工作。繼續實行特殊家庭聯系人制度，建立家庭基本情況檔案，開展關懷幫扶活動。

（十）強化母嬰安全保障，穩步提升婦幼健康服務質量

一是堅持三級預防，提高出生人口素質。規范婚檢、優檢流程，深入開展免費地中海貧血防控工作，廣泛開展產前篩查，加強對篩查陽性病例的隨訪、確診、治療和干預，提高確診病例治療率。2021年完成婚檢2293對，完成優檢3209對。二是持續開展婦幼重大公共衛生服務項目。繼續實施兩癌篩查，預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播免費咨詢檢測工作。2021年共檢測孕產婦3051名，其中，艾滋病陽性1例，梅毒陽性7例。孕期檢測率99.14%，孕早期檢測率79.48%，檢測率均超過省級標準；同時對344名乙肝感染孕產婦所生兒童免費注射乙肝免疫球蛋白。三是強化孕產期保健集中管理工作。嚴格落實“母嬰安全五項制度”，抓實做細孕產婦集中管理工作。2021年全市早孕建檔2342份，產后訪視3150人；全市妊娠風險評估分級管理共報告730例，其中黃色441人，橙色188人，紫色1人，已全部納入高危孕產婦專案管理。組織開展母嬰安全技能大比武活動，在宜春市“2021年母嬰安全大比武”活動中，獲得團體三等獎，同時獲得個人獎產科專業理論一等獎1名，三等獎1名，兒科專業理論二等獎1名，助產專業理論三等獎1名，麻醉專業優秀獎1名。

（十一）重視人才引進與培養，加強隊伍建設

一是多形式多渠道加快專業技術人才引進步伐。積極申報“三支一扶”計劃，大力開展衛生專業技術人員公開招聘，2021年共招募5名三支一扶人員，招聘35名醫務人員，引進18名衛生高層次人才，其中全日制碩士研究生4名，高級職稱人員4名。二是加強衛生人才的管理。完成2020年、2021年衛生招聘專業技術人員政治審查、2020年聘用衛生工作人員期滿考核工作；審核通過10名正高級衛生專業人才享受醫療保障待遇，48人衛生高級職稱聘評；受理30人辭職、13人調動申請，完成28個下屬事業單位專業技術崗位設置及崗位職數的核準；選派專業人員組成審檔專班，對存放于市衛生健康委檔案室的干部檔案進行檔案專審。三是加強股級干部使用和管理。印發了《樟樹市衛健系統股級干部管理（任免）實施辦法》，進一步加強衛健系統股級干部管理；提拔3名鄉鎮衛生院副院長擔任院長、1名副院長主持工作，平調2名鄉鎮衛生院院長，免去4名院長現職，進一步加強領導干部流動，促進鄉鎮衛生院領導干部年輕化。四是貫徹落實深化事業單位改革。積極推動事業單位改革試點工作，在市衛生進修學校基礎上，整合市皮膚性病防治所，組建市衛生健康教育中心；在市衛生監督所基礎上，整合市計劃生育執法大隊，組建市衛生健康綜合監督執法局。新組建單位已完成掛牌、事業單位法人登記等工作，所有涉改人員已完成人員轉隸。

（十二）強化載體運用，深入推進黨史學習教育

一是強化載體運用。組織開展了集中學習研討、主題宣講、黨史知識競賽、紅色之旅、黨課、“黨史天天讀”、慶祝建黨100周年唱紅歌等系列活動，進一步激發廣大黨員干部的學黨史、悟思想、辦實事、開新局的激情，增強了廣大黨員干部的凝聚力和戰斗力。組織全市衛生健康系統26個黨組織、500余名黨員干部拍攝了《不忘初心》《在燦爛陽光下》兩首歌曲的MV，拍攝的《在燦爛陽光下》MV，被新華網，大江網，手機江西臺，省、宜春市衛生健康委推送，點擊量達53萬+，展現了我市衛生健康系統良好的精神風貌。二是認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動。認真梳理群眾“急難愁盼”的問題，形成民生實事清單，共梳理出9項民生實事，涉及疫情防控、醫療衛生服務水平建設等。制定工作臺賬，明確責任股室、完成時限，截至2021年11月底已全部完成，為人民群眾身體健康提供堅強保障。三是強化作風建設。在全系統開展“優服務、促健康”活動，通過對照檢查、剖析問題、整改提高等，切實改進工作作風，不斷提升衛生健康系統廣大干部職工的服務意識。深入推進“清廉醫院”建設，認真落實《宜春市醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）》工作要求，開展醫療衛生領域突出問題專項治理，共查擺問題22個，已全部整改到位，營造風清氣正的衛生健康環境。

二、2022年工作計劃

（一）慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總體策略，落實疫情防控牽頭抓總工作職責，不斷健全分析研判、預警監測、快速處置“三項機制”，提升核酸檢測、醫療救治、物資保障、應急實戰“四個能力”，扎實做好疫情防控各項工作。繼續做好登革熱疫情預防工作。落實突發急性傳染病監測預警機制，做好各類突發事件衛生應急處置工作。

（二）深化醫藥衛生體制改革。加強公立醫院黨的建設，建立健全現代醫院管理制度。加快分級診療制度建設，積極探索以家庭醫生簽約服務和醫共體建設為載體的分級診療模式。鞏固公立醫院藥品分類采購，擴大高值醫用耗材集中采購范圍，有效降低虛高價格。繼續執行零差率銷售基本藥物政策，繼續加強對全市醫療衛生機構網上采購行為的監督管理。

（三）促進中醫藥事業發展。加強中醫醫院優勢病種和特色專科建設，提升中醫藥健康服務和疫病防治能力。繼續加大基層中醫館建設力度，實現鄉鎮中醫館全覆蓋。大力推廣熱敏灸技術，加快推進閣山、永泰熱敏灸小鎮建設，提升熱敏灸服務能力。

（四）加強基層衛生健康工作。做好健康扶貧成果與鄉村振興有效銜接，健全脫貧人口因病返貧動態監測和精準幫扶工作機制，鞏固拓展健康扶貧成果。圍繞全面推進鄉村振興，深入推進優質服務基層行活動，做實基本公共衛生和家庭醫生簽約服務，加強鄉村醫生隊伍建設。

（五）強化衛生健康綜合行政執法。持續推進簡政放權，深化“放管服”改革；完善落實醫療衛生行業綜合監管制度，健全重大行政執法法制審查依法決策機制，持續加大衛生健康綜合監督執法力度。加強重要法律法規落實情況監督檢查，加大對公共衛生和醫療服務的監管力度。推行“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管。

（六）優化重點人群衛生健康服務。加強嬰幼兒照護服務事業發展，增加托育床位數，推進公辦普惠托育機構建設。強化婦幼健康服務，深化孕產期保健和兒童健康二個“集中管理”，確保孕產婦死亡率、嬰兒死亡率維持在較低水平。深入開展全省老年健康促進行動，開展醫養結合服務質量提升行動，積極推動健康老齡化。

（七）加快推進健康樟樹建設。結合創建國家衛生城市工作，大力開展愛國衛生運動；加強疾病預防控制工作，統籌推進新冠疫苗接種和免疫規劃工作，落實艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防控措施；深化重點職業病危害專項治理，推動職業健康保護行動向縱深發展；加強食品安全風險監測，健全食源性疾病監測網絡，深入實施國民營養計劃，全方位全周期保障人民健康。

（八）加強人才隊伍建設。繼續加大校園招聘引進力度，加強優秀高層次人才的引進，努力改善衛生專技人員職稱評聘難局面，進一步改善衛生人才梯隊結構；加快基層中醫人才和技術骨干培養，加強臨床重點專科建設，不斷加強基層衛生服務體系建設。

（九）推進基礎設施建設。緊緊抓住國家應對疫情防控影響的重要“窗口期”和“十四五”規劃編制的重大機遇期，加快醫療基礎設施建設。加快推進新城區人民醫院項目建設，推動大橋衛生院、經樓衛生院、店下衛生院等基層醫療衛生機構建設，力爭推動市婦幼保健院建設。

（十）繼續開展社會心理服務體系建設。繼續實施《樟樹市社會心理服務體系建設實施方案》，加快市級社會心理服務中心建設，加強心理健康知識宣傳、各類群體心理健康服務等，達到社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制能夠有效運行。