龔亞平   救災股股長     黃  旭   煙花爆竹股股長

        譚功慧   地震股股長     楊文勝   防火股股長

        吳國輝   工會主席       鄒  瑩   行政服務中心股股長

三、把握法治宣傳教育重點內容

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為市應急管理系統理論學習中心組學習重點內容，推動領導干部帶頭學習。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）深入學習宣傳憲法。持續深入開展憲法宣傳教育活動，結合“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時間節點，組織開展多種形式的憲法主題宣傳活動，推動憲法學習宣傳常態化，形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度和新提任領導干部憲法知識考試制度，推動應急管理工作人員帶頭恪守憲法原則、維護憲法權威。

（三）深入學習宣傳民法典等國家重要法律。廣泛組織開展民法典學習宣傳活動，重點宣傳好民法典中涉及應急管理的法律條文，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。適應統籌發展和安全，大力宣傳總體國家安全觀和刑法、《中華人民共和國國家安全法》、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法、信訪工作法律法規政策等，組織開展“4?15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。把民法典、安全生產法等納入干部教育培訓體系，運用案例宣傳安全生產法，開展安全生產知識競賽。

（四）深入學習宣傳應急管理法律法規。大力學習宣傳突發事件應對法及其配套規定，促進全社會在應急狀態下依法行動、依法辦事，依法維護社會秩序。圍繞保障安全生產，大力學習宣傳安全生產法、礦山安全法、生產安全事故報告和調查處理條例、安全生產許可證條例、生產安全事故應急條例、江西省安全生產條例等法律法規規章，充分發揮法治在提高企業安全生產水平和維護人民生命財產安全的重要作用。圍繞強化自然災害綜合治理，大力學習宣傳防震減災法和自然災害救助條例、地質災害防治條例、破壞性地震應急條例、防汛條例、抗旱條例、森林防火條例、草原防火條例等法律法規規章，增強全民防災減災意識，提升公眾應急避險和自救互救技能。

(五）深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。教育引導應急管理系統廣大黨員尊崇、遵守、貫徹、維護黨章，增強紀律意識、規矩意識、底線意識，提高應急管理系統黨組織的凝聚力和戰斗力。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。組織認真學習貫徹《樟樹市黨政領導干部安全生產責任制規定》《江西省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，促進地方各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

四、明確法治宣傳教育重點對象

(一)加強應急管理系統干部法治教育。將領導干部帶頭尊法、學法、模范守法作為應急管理系統法治素養提升的關鍵，結合安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理法律法規開展有針對性的宣傳教育，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化應急改革、推動發展的能力。充分利用應急管理部干部雙絡、江西干部網絡學院等培訓資源，加大對應急管理綜合行政執法人員的法治教育培訓力度，提高應急管理綜合行政執法人員的法治思維和依法行政能力，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制。

(二)加強企業從業人員法治教育。深化“法律進企業”，加大企業負責人、安全生產管理人員和一線從業人員的安全生產法治教育培訓力度。督促企業落實完善全員安全生產責任制，促進從業人員熟悉安全生產規章制度和安全操作規程、安全作業標準，掌握崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施等，提高安全生產意識和自救互救能力。加強企業安全生產法治文化建設，促進企業嚴格依法依規安全生產，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。組織企業結合安全生產實際積極開展以案釋法和事故警示教育，鼓勵和引導從業人員舉報安全隱患和違法違規行為，形成全員參與支持安全生產、群防群控群治的良好局面。

(三)加強青少年學生法治教育。大力加強青少年防災減災教育，通過多種形式開展青少年防災減災知識普及和技能訓練，幫助青少年掌握必備的防災減災知識和自救互救能力。加強各大中專院校尤其是職業院校學生應急管理法治教育，指導院校根據學科和專業特點，加強安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理知識的教育，增強廣大在校學生維護社會安全的責任感，提升應對事故災害的意識和技能。鼓勵各大中專院校搭建互聯網線上安全教育平臺，提高安全宣傳教育的質量和效率。

(四)深入開展群眾性法治宣傳教育。推動應急管理法治宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，積極推進安全風險網格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。結合深化“法律進鄉村”“法律進社區”工作，加大鄉村(社區)應急管理普法力度，加強對農村村民、未就業的城市居民等人群的應急管理普法宣傳和公益性法律服務，向社會公眾普及火災、洪澇、臺風、地震等各類災害知識和防范應對基本技能，組織開展常態化應急疏散演練，提升全民防災減災意識，提高自救互救能力。充分發揮應急管理科普宣教和安全培訓、傳播安全防災意識、傳授安全防災技能。

五、增強法治宣傳教育實效性

(一)把普法融入立法執法全過程。在執法過程中開展實時普法，在應急管理樟樹市規章制定修改過程中，除依法保密的以外，要通過公開征求意見，論證會等形式擴大社會參與。樟樹市規章出臺后，用通俗易懂的形式將涉及公民權利義務的主要內容通過網絡、媒體等方式公布、陳列，方便社會公眾掌握查閱。在安全生產、防災減災救災、應急救援等群眾關心的熱點難點方面，加強對行政相對人、利害關系群體及重點人群的法律法規宣講，把普法教育貫穿在行政執法的事前、事中、事后，實現行政執法的全過程普法。堅持行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。

(二)推進應急管理法治文化陣地建設。依托廣播、電視、報紙、雜志和網絡新媒體資源搭建普法宣傳平臺，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等因地制宜設置專題展板、墻畫、掛冬等，定期制作推送安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理方面的法律法規知識。推進應急管理領域法治宣傳教育基地建設，依托有條件的鄉鎮（街道、場）、社區、企業等單位加大防災減災科普教育園地、防災減災數字圖書室、安全法治宣傳教育基地等建設力度，加強法治文化陣地建設。

（三）充分運用新技術新媒體開展普法。利用“互聯網+”和通過“線上線下”多種形式進行普法宣傳，提高應急管理普法產品供給的精準性和有效性。堅持傳統媒體和新媒體并用，推動構建傳統媒體與新媒體優勢互補、線上線下互聯互通、覆蓋人群廣泛、普法對象精準的應急管理新媒體矩陣。堅持效果導向，在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。

六、開展法治宣傳教育系列活動

（一）開展主題普法活動。每年結合“國家憲法日”“法制宣傳日”“國家防災減災日”“全國消防日”“安全生產月”等重要時間節點，在樟樹轄區廣場、公園、企業、學校、社區等地設置咨詢臺，向社會公眾宣傳普及應急管理法律法規。結合“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等主題活動，因地制宜地組織開展形式多樣、豐富多彩的應急管理普法宣傳活動，為防范化解各類安全風險，推進應急管理事業改革發展營造良好的法治氛圍。

（二）參加全國應急管理普法知識競賽。將聯合市司法局、市普法辦、市總工會等單位組織參加全國應急管理普法知識競賽，廣泛動員機關、企事業單位和社會公眾積極參與。充分運用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺開展聯動普法，把應急管理普法工作融入到群眾喜聞樂見的各種形式之中，多渠道、全方位塑造普法“應急管理“品牌。依托全國應急管理普法知識競賽，探索基于大數據的精準普法工作，努力開創“智慧應急管理普法”新局面。

（三）開展“應急管理普法走基層”活動。堅持基層導向，緊盯基層學法用法需求，組織理論水平高、實踐經驗豐富的法治業務骨干和專家學者組成應急管理普法宣講團，走進企業，走進基層，宣講安全生產、防災減災救災、應急救援等應急管理法律法規，提高公眾防范化解各類安全風險的意識和能力。把“走基層”與“大調研”有機結合起來，聚焦普法和依法治理領域短板弱項，真誠傾聽基層聲音。

（四）公布應急管理領域法治案例。圍繞社會公眾關心的應急管理領域法律問題，征集發布有典型性、代表性、影響力、震懾力的典型案例，加強以案釋法，并通過各類媒體，廣泛開展宣傳報道。適時發布安全生產等行業領域執法案例，宣傳推廣典型經驗做法，提高行政執法水平。適時公布生產安全事故典型案例，推動各有關部門和單位深刻吸取有關事故教訓，統籌發展和安全，樹牢安全發展理念。

（五）講述應急管理領域法治故事。積極表彰在應急管理法治宣傳教育工作中涌現出的先進集體和先進個人，充分發揮先進典型的示范和帶動作用，推動應急管理法治宣傳教育活動廣泛深入開展。開展應急管理普法作品征集展播活動，鼓勵公眾創作個性化應急管理普法作品，注重短視頻在應急管理普法中的運用，讓更多的應急管理普法作品傳遞正能量、展現新精彩。

七、加強組織保障

（一）加強組織領導。各股室、綜合行政執法大隊、應急救援指揮中心，要把普法工作擺上重要工作日程，從2022年起每年制定落實本規劃的方案舉措，明確重點任務和分工，認真組織實施。要把普法工作納入本股室法治建設總體部署，納入應急管理綜合考核、安全生產巡查、平安建設等考核評價內容。各股室負責同志要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，定期聽取普法工作匯報，研究解決普法工作中的難題，積極構建普法工作長效機制。

（二）落實普法責任。嚴格落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，壓緊壓實普法責任鏈條。明確職責分工，細化工作措施，推動普法工作落實落細。落實完善普法責任清單制度、年度履職報告評議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，以普法責任推動普法質效提升。

（三）健全普法隊伍。加強應急管理部門普法工作機構建設，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。加強普法骨干培訓，積極探索研究式、互動式學法方式，不斷提高普法工作人員政治素養、法律素質和業務能力。加強普法講師團建設，遴選政治過硬、專業功底強、熟悉應急管理法律實踐的專家學者律師等，深入基層開展普法活動。鼓勵有法律職業資格證書的人員充實到一線法律宣傳隊伍，激發行業、企業普法活力。

（四）強化總結評估。結合工作推進要求，組織開展規劃實施情況中期評估和總結驗收，加強規劃實施的動態監測，強化檢查評估結果運用。強化對局屬單位的普法工作督促指導，對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，及時發出工作提示，必要時進行約談，提出整改要求。及時發現、總結、推廣應急管理普法依法治理經驗做法，推動應急管理普法工作創新發展。

（五）加強經費保障。積極爭取市政府和財政局的支持，把普法工作經費列入我局預算，按規定把普法列入政府購買服務指導性目錄。統籌利用好現有經費渠道，搭建應急管理法治宣傳教育平臺，配備必要的普法設施，保證應急管理普法工作順利開展。鼓勵支持人民團體、企業事業單位、其他組織和個人參與公益性普法活動。

樟樹市應急管理局辦公室              2022年4月12日印發

樟應急字〔2022〕29號-關于印發《樟樹市應急管理系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》的通知