2020年以來,在樟樹市委、市政府的正確領導下,在宜春市生態環境局的精心指導下,我局在做好疫情防控、抗洪搶險工作的同時,始終以持續改善環境質量為核心,堅決打好污染防治攻堅戰,守住了不發生有影響的環境污染事件這條底線,保持全市環境質量持續向好的發展態勢。現將工作總結如下:
一、主要工作成績
(一)黨建、宣教工作有突破
1.不斷加強黨風廉政建設。我局分黨組堅持在精準有效發現問題上花力氣,抓早抓小、防微杜漸,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,對發現的違紀違規違法問題,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴格問責、嚴肅查處。今年以來,我局分黨組多次召開黨風廉政建設專題會議,組織全體干部職工參加了全省、宜春市生態環境系統深刻汲取曹永琳案教訓警示教育視頻會議,并組織全局干部職工警示教育動員大會,觀看了三則警示教育片,全體黨員干部撰寫了對照檢查報告,從每位黨員的思想深處筑牢拒腐防變的防線。
2.有序開展“優環境、促發展”大討論活動。一是組織領導堅強有力、部署周密。市委“優環境、促發展”大討論活動動員會后,我局分黨組迅速傳達會議精神并召開了我局動員會,成立了我局分黨組大討論領導小組及工作專班,對大討論活動進行全方位動員部署。二是學習研討有聲有色、入腦入心。在動員大會上組織集中觀看了《警示教育片》,先后開展了3次分黨組理論學習中心組和黨支部集中學習研討。每位干部職工都結合自身實際撰寫了學習體會,共55篇。三是查擺問題全面深刻、求真務實。深入查擺局領導班子在政治生態環境、營商環境、自然生態環境、高質量發展、巡視巡察等方面存在的問題和不足,形成問題清單,并制定整改方案,共查擺問題10個,明確整改措施13條,已銷號6個,還有4個問題正按序時進度要求推進整改。每位副科級以上干部都建立了個人問題清單,共梳理問題32個,已全部銷號。主動認領大討論活動轉辦單問題12個,每個問題均制定整改措施,明確責任領導、責任股室、整改時限和工作要求。四是宣傳氛圍積極濃郁。積極采取“兩微”宣傳等形式,及時全面反映工作動態和成果進展,引導干部在活動中反思、在整改中提升,進一步增強政治意識,提高政治站位。截至目前,向市委、市局活動辦組稿10余篇,局公眾號刊發動態信息6篇,在市委活動辦簡報上稿5篇、市局活動辦簡報上稿3篇,市局網站上稿10余篇,接受樟樹市廣播電視臺記者采訪2人次。
3.強力推進基層黨建“三化”建設。一是局黨支部認真落實支部工作《條例》,嚴肅黨的組織生活、嚴格執行“三會一課”和黨支部主題黨日制度,完善議事決策、黨群活動和日常考核等工作機制,設立了黨支部書記辦公室、黨員活動室及各類宣傳展板,用制度化規范了黨建工作,用標準化推進了管理運行。二是用好微博、微信等新媒體,常態化開展線上公開黨建工作和活動,用信息化促進了黨建資源整合利用。三是開展支部委員會換屆選舉,選舉出新一屆黨支部書記;通過支部委員會確定新增入黨積極分子3名,全年2名群眾職工主動提交入黨申請書,申請入黨。
4.不斷改進工作作風。一是持續整治“怕慢假庸散”作風頑疾,大力整治形式主義、官僚主義問題,堅持實施“釘釘打卡”考勤制度,定期通報考勤情況,抓實出差、會議、接待等,從小處著手,防堵大問題發生。二是開設服務企業接待日,我局已開展了8次接待日活動,共接待企業36余家,參與接待人員31人,現場答復或解決企業生態環境保護問題46個。寫好“服務”這篇文章,不斷增強企業的獲得感和滿意度。三是積極開展“入企聽訴、幫扶宣講”活動。共走訪企業72家,收集問題81個,現場解決75個。
5.積極開展環境宣教工作。今年以來,我局以今年六五環境日為契機,開展了“進村入戶助力農村環境提升”活動,并聯合樟樹市人民醫院做義診、發放環保宣傳資料。截至目前,我局共上稿130篇,報紙用稿7篇,其中中國環境報2篇,江西日報1篇,江西日報1篇,宜春日報3篇;網絡用稿123篇,其中中國環境APP 、人民日報江西頻道、江西新聞客戶端、中國金融網等共11篇,省廳公眾號及官網14篇,宜春新聞聯播1篇。
(二)集中力量,全力打贏疫情防控阻擊戰
一是早集合。大年初二起,我局就集中力量到掛點社區開展防疫工作,并派出2支小分隊城區卡點值守和城區巡邏。二是早宣傳。深入社區張貼防疫宣傳公告100余張,懸掛橫幅10余條,設置防疫宣傳欄4處,廣泛宣傳防控知識。三是早摸排。實行疫情防控網格化和責任制管理體系,全覆蓋、地毯式開展疫區返鄉人員及相關緊密接觸人員摸排監測,并對全局干部職工身體情況進行日常摸排,實行臺賬式管理,切實做到了情況明、對象清。
(三)攻堅克難,扎實推進環保督察問題整改
一是持續推進環保專項整治問題整改
2016年中央生態環境保護督察反饋11個問題,已完成整改4個,達到時序進度7個,均為長期堅持的問題;交辦信訪件16件,其中12件屬實或者部分屬實,4件不屬實,已全部解決到位;2018年中央生態環境保護督察“回頭看”反饋的10個問題,均達到時序進度;交辦信訪件12件,已全部解決到位。
2017年省環保督察反饋48個問題,已完成整改29個,達到時序進度19個。交辦信訪件26件,其中屬實或部分屬實的23件,不屬實的3件,已全部完成整改;2019年省生態環境保護督察“回頭看”反饋問題18個,其中14個共性問題,4個是個性問題,已完成整改6個,其余問題正按整改方案要求積極推進。
2019年長江經濟帶生態環境警示片披露我市江西宏宇能源發展有限公司熄焦廢水超標問題,現已完成整改,8月5日由省生態環境廳牽頭,聯合省工信廳、省發改委對宏宇能源問題整改進行現場核實驗收,經采樣檢測結果為合格;9月29日,江西省人民政府網站對長江經濟帶警示片揭露江西宏宇能源發展有限公司熄焦水超標問題整改銷號情況進行了公示。
2019年鹽化基地污水處理廠掛牌督辦問題,經過整改,污水處理廠排水已能保證穩定達標排放。2020年9月11日,生態環境部辦公廳下發了《關于解除對江西省撫州市江西洪城水業環保有限公司金溪分公司和宜春市樟樹市鹽化工業基地污水處理廠掛牌督辦的通知》。
二是加強銷號管理。根據《宜春市生態環境保護督察問題整改銷號管理制度》文件要求,全力推進中央、省環保督察問題的整改銷號工作。全市中央、省環保督察問題中需要銷號的共85個問題,已向宜春市整改辦報送了69個問題銷號臺賬。
(四)以改善環境質量為核心,打好打贏污染防治攻堅戰
1.全面發力,打贏藍天保衛戰。持續以“六控”為抓手,提高我市空氣質量。大力實施城市揚塵治理、餐飲油煙治理、工業廢氣治理、柴油貨車治理、農作物秸稈綜合利用與禁燒、城市煙花鞭炮禁放等專項行動。全市需安裝油煙凈化裝置餐飲業單位共404家,已全部完成整改;積極推動園區集中供熱設施的建設,園區熱電聯產規劃已完成省級電力規劃編制評審,晶昊鹽化有限公司3#在建鍋爐作為集中供熱的熱源,嚴格按照煙氣超低排放標準設計建設,預計年底前將建成并投入使用;持續推進超低排放改造、燃煤鍋爐整治、焦化行業廢氣排放整治、工業爐窯專項治理、工業VOCs廢氣綜合治理,積極開展應對氣候變化工作。目前,11家省、市涉VOCs重點的企業均完成了“一企一策”方案編制工作并報上級部門備案;狠抓秸稈禁燒,成立專項巡查督查組,不定時對全市秸稈焚燒情況進行巡查,目前,我市沒有出現被省廳通報的“火點”;聲功能區劃分、鄉鎮環境空氣質量自動監測站建設、鹽化工業基地有毒有害氣體預警體系建設等重點工作也在穩步推進。
2.鞏固提升,打好碧水保衛戰。一是狠抓重點流域整治。市委、市政府高度重視肖江流域整治工作,舉全市之力,不惜代價,不計成本,全力予以推進,完成了肖江、薌水河沿線重點村莊生活污水處理設施建設,并配套完善了沿線治污設施后續生態治理工作,推動了肖江流域水質不斷向好,7-9月,肖江江口斷面水質穩定達到Ⅲ類標準。二是開展縣級及以下集中式飲用水水源保護專項整治,已完成所有集中式飲用水環境綜合整治及7個縣級以下地下水、地表水保護劃分及矢量信息編制工作。三是啟動了上陽水庫備用水源建設工作,目前備用水源取水口已建設完成,預計今年年底完成備用水源建設工作,保護區劃定方案也正在編制中。四是持續抓好入河排污口排查整治,圍繞入河排污口整治要求,明確整改時限,已聘請益鑫環保對我市贛江進行排污口溯源排查整治及監測,制定整治方案,已完成了82個排污口的復核。五是穩步推進草溪河綜合整治,成立了草溪河綜合治理項目部,實行分片管理,沿河各鄉鎮、街道辦事處定期對河道水面進行打撈和清理,對養殖污染源進行清除;并對草溪河進行航拍,草溪河全流域及周邊地形地貌(現狀)測量已完成;此外,已啟動老城區污水專項規劃編制和管網體檢工作。
3.科學治土,打好凈土保衛戰。一是持續推進土壤污染修復工作,原江西鹽礦地塊修復單位目前正開展自行監測,原贛中氯堿地塊已完成污染場地補充調查評審和土壤污染風險評估工作,其土壤污染風險評估報告已通過省廳技術審查,決定對該污染地塊進行土壤修復,對其地下水進行管控,現根據專家意見正在進行修復。二是推進農村環境綜合整治,我市今年共15個農村污水治理項目納入考核范疇,已按計劃全部完工,正在等待驗收。三是進一步加強危險廢物規范化管理,根據企業危險廢物產生量等情況,將3家企業確定為我市2020年重點危險廢物監管企業。
(五)科學把關,嚴把建設項目審批關。深化“放管服”改革,優化環評審批,提高服務水平。疫情期間積極推行“告知承諾制”的審批新形式。繼續以推動項目建設作為首要工作,進一步加強與項目單位的溝通,及時宣傳疫情期間惠企新政策,開辟審批綠色通道,助力企業復工復產。截至目前,已辦理項目環評審批68個,出具項目執行標準函81次、初審意見12次,環評備案登記149家,排污許可登記1380家,通過全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺進行驗收備案的項目26個,9座整改類水電站環境手續全部辦理完成。
(六)高壓整治,狠抓環境執法監督管理。今年以來,先后出動執法人員1677余人次,檢查企業 478余家次。截至目前,我市“散亂污”企業整治專項行動共排查出問題企業190家,目前已完成分類整治190家,其中已關停取締76家、已整合搬遷7家、升級改造107家。通過高強度、嚴監管等措施,有效促進了企業環保管理工作,切實增強了企業的環保意識,保障了群眾的環境利益。
(七)持續加強生態文明建設工作。今年我市要完成8個鄉鎮的省級生態鄉鎮的創建工作,已聘請核工業270研究所負責生態鄉鎮創建工作,目前已完成規劃的編制,下一步將召開專家評審會。同時,去年申報的閣山鎮、觀上鎮、洲上鄉共計19個村莊獲得了市級生態村的命名。
(八)提升監測能力水平,做到環境質量心中有數。一是做好環境質量監測。全面保障飲用水源水質安全,增加縣級飲用水源水質監測頻次;完成了7家千噸萬人農村飲用水水源地水質檢測和貧困村飲用水源地水質檢測。加大河流斷面、湖、庫水質監測力度,每兩月對肖江、禮江、薌水河等河流上的50余個地表水斷面進行監測,為肖江治理工作提供基礎數據支撐;對我市境內169座小(二)型水庫進行了一次全面監測,取得有效數據約1120個,為全面掌握我市水庫水質變化情況提供了基礎數據。完成了酸雨、噪聲監測任務,截至目前,環境質量投訴監測任務完成率、酸雨監測率、環境質量監測率和環境質量達標率均為100%。二是推進水質自動站建設工作。按照全國統一要求,按期完成了樟樹龍潭村、義成肖家村、新余下蔣家斷面水質自動監測站建設。現已實現設備聯網,站房已驗收。
三、堅持問題導向,精準治污
今年以來,污染防治工作雖取得了一定成效,但總體上看,形勢依然不容樂觀。一是環境質量改善成效不穩固。空氣質量方面,臭氧污染影響日益凸顯,城市揚塵污染問題仍然時有反彈。水環境質量方面,2020年1月皮家組縣界考核斷面超標,水質為Ⅳ類,肖江江口國考斷面3、5、6月水質超標,水質為Ⅳ類,雖均值達到Ⅲ類,但肖江江口依然存在超標風險。二是部分環保督察問題整改還有欠缺。目前,全市環保督察問題整改工作整改完成情況較好,大部分問題已完成或者達到時序進度。但是有些問題仍然整改不全面,比如,2017年環保督察交辦信訪件涉及的江西春春牧業有限公司及昌付安陽塘張桂生養豬場的問題,豬場外排水質及水庫水質一直難以穩定達標;2019年環保督察“回頭看”反映梨園灣閘為劣V類水的問題,目前草溪河及梨園灣閘仍然劣V類水居多。三是上級環委會交辦問題還需強力推進。比如,全市需要建設集鎮污水處理站的14個鄉鎮雖然已全部建設完成,但因為資金問題、管網不完善以及缺乏專業的運維人員,導致一些鄉鎮的集鎮污水處理站運行不正常,沒有充分發揮應有的效益。
四、下一步打算
我局下步將集中力量、補齊短板、重點攻堅,具體做好以下幾個方面的工作:
(一)積極主動做好垂改工作。積極配合宜春市生態環境局,完成人事檔案規范化整理和財務上收工作,在時間節點內高質量完成職稱評聘工作,使垂改工作有效銜接。做到領導不弱、思想不亂、隊伍不散、力度不減、標準不降。
(二)加大環保督察問題整改力度。對于中央、省環保督察交辦的問題,按質按要求、按時間節點全力推進,絕不能降低整改標準。針對群眾反映的投訴問題,要立即整改到位,做好自查自改,建立長效機制。加大對環保督察問題整改銷號臺賬的收集,完善銷號臺賬,加強與贛西專員辦、宜春市整改辦的溝通聯系,對提交銷號臺賬的問題及時開展現場核實檢查,盡快銷號到位。
(三)堅決打贏藍天保衛戰。以大氣污染防治“六控”為抓手,緊盯年度考核目標,重點抓好秸稈禁燒、城市揚塵治理、餐飲油煙整治等工作,加快推進我市鄉鎮空氣自動監測站點建設工作;聯合工業園區,抓好園區VOCs污染物精細化溯源管控平臺建設,為打好打贏藍天保衛戰提供技術支撐。以推進有毒有害氣體環境風險預警體系試點項目為契機,盡最大努力解決鹽化基地氣味擾民問題。
(四)著力打好碧水保衛戰。繼續鞏固肖江、薌水河整治成效,持續推進萬擔壟生態修復工程,建立市、鄉、村三級聯動機制,常態長效抓好養殖污染治理,確保上級考核斷面全面達標。實施草溪河引水截污、流域治理、生態環境提升工程,改善草溪河水質狀況。加快推進上陽水庫應急備用水源建設,完成備用水源保護區劃定及規范化建設。加強集鎮集中式飲用水源地水質監測,確保飲用水源地水質和群眾用水安全。持續加大集鎮污水處理站運行情況監管力度,聘請第三方實施治污配套設施建設。規范入河排污口排查整治,盡快完成我市贛江流域入河排污口排查整治工作。
(五)扎實推進凈土保衛戰。全面完成今年15個建制村農村生活污水治理項目驗收工作,對2018年開展整治的建制村進行核查,確保已整治的建制村農村生活污水治理率60%以上。以土壤污染詳查為抓手,大力推進原贛中氯堿公司場地污染地塊修復項目,不定期開展轄區內危險廢物規范化管理指標檢查,進一步強化全市危險廢物規范化管理工作。
(六)鐵心硬手抓好監管執法。定期對各涉水涉氣企業進行執法監測,持續加大監管執法力度,不定期組織“零點行動”,確保長期穩定達標排放。嚴厲打擊環境違法行為對偷排偷放等環境違法行為出重拳,不管涉及任何企業、任何個人,一經查實,將嚴懲不貸,真正讓違法行為無所遁形。
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