近兩年,我單位全面落實法治政府建設要求,結合工作職能及實際積極深入開展普法宣傳教育,充分發揮普法工作引導、教育、切實增強了我局干部職工及文化執法大隊執法人員的法治意識,提高了依法行政的能力和水平。
一、基本情況
(一)加強組織領導,切實履行法治政府建設主體職責
切實履行法治政府建設第一責任人職責,成立以本人為組長的推進法治政府建設工作領導小組,定期研究工作推進及任務落實情況,做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。嚴格落實依法行政、依法監督,不斷完善內部管理制度,把本部門各項工作全面納入法治化軌道,把法治建設貫穿到各項工作的全過程和各方面。
(二)堅持理論學習,貫徹落實黨對法治政府建設的領導
帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略和黨的十九屆六中全會精神,增強全局干部職工“四個意識”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;定期向市委、市政府報告本單位推進法治建設工作情況及存在的問題。
(三)加強法治宣傳教育,營造學法用法守法良好氛圍
一是提升集中學習質量。以黨組中心組學習為平臺,組織全局干部職工觀看警示教育片,學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及《中華人民共和國公共文化服務保障法》《旅行社管理條例實施細則》《公務人員政務處分法》等文件,著力提高領導干部懂法、用法水平,組織參加普法考試,將考試成績納入年終綜合考核標準。二是積極開展旅游、版權、文化政策法規的宣傳,充分利用“3·15”消費者權益日、“4·23”世界版權日、“11·9”消防宣傳日及“12·4”國家憲法日等重要時間,采取懸掛橫幅、發放普法手冊、設立宣傳展板、發布普法主題公眾號等形式,大力推進《中華人民共和國憲法》《版權法》《中華人民共和國安全生產法》《旅游法》、掃黃打非等法律法規的宣傳活動,累計已印發宣傳手冊1000余冊、宣傳海報10余份和折頁100余份。三是健全法律顧問隊伍,聘請執業律師作為法律顧問,參與規范性文件制定、審查;負責合同審核;參與訴訟、復議案件的討論,提供建議和對策;對涉及我局的法律事務提供法律意見和建議等。四是創新普法宣傳形式,利用文化陣地優勢。局屬各單位根據工作實際,充分發揮宣傳優勢,每年積極開展法治宣傳和咨詢活動,使法律知識家喻戶曉,人人皆知。圖書館設置普法專題書架、文化館編排普法類小品并在送戲下鄉中演出、利用應急廣播播放普法類宣傳音頻資料,在潛移默化中不斷提高公眾對法律法規的知曉度,擴大法治宣傳教育的社會影響。
(四)規范行政規范性文件制發管理
嚴格行政規范性文件制定和監督管理,落實專人負責規范性文件申報、審核及備案等工作,定期對本單位行政規范性文件進行清理,嚴格控制規范性文件數量,每個季度向市委上報本季度規范性文件數量。
(五)加強執法隊伍建設,提升行政執法規范化水平
一是加強行政執法人員崗位培訓和相關法律知識培訓,落實持證上崗和資格管理制度,年內,新增通過全國文化市場綜合執法資格考試人數4人。一線行政執法人員共參與線上培訓3次,累計參加培訓人數達30人次,切實提高了執法水平與執法素養。二是切實規范行政檢查、行政處罰以及案件移送程序和標準,有效提高行政執法水平和能力。今年以來開展非法衛星地面接收設施專項整治、非法出版物專項整治行動、互聯網專項整治行動10余次,查獲非法衛星地面接收設施6套,清理網上有害信息2條,查處并收繳非法出版物59本,查處版權侵權案件2起,罰款20000元。
二、存在問題
一是我局的法治教育培訓形式較單一,內容欠豐富,法治思維的創新力不足;二是執法能力和水平有待提高。文化市場綜合執法大隊同志普遍年齡偏大,此前接觸大多都是文化類執法,對旅游相關法規不夠熟悉,執法能力還有待加強,旅游執法經驗相對不足。
三、整改措施
一是加強法治教育培訓。建立常態化會前學法制度,豐富學習內容和形式,組織干部職工旁聽典型案例判決,強化法紀意識;開設法律講堂,邀請法律顧問授課,注重學法用法能力培養,提高法治思維創新能力。
二是加強執法隊伍建設,多形式、多渠道開展執法業務培訓,提升執法能力和水平。在下一步人員招錄中,引進具有法律專業知識的人才充實執法隊伍。
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