今年以來，在市委、市政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，市民政局錨定“作示范、勇爭先”目標定位，夯基礎強特色，全力開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、工作開展情況

（一）聚焦精準救助，基本民生保障堅實有力

  1.兜底保障堅強有力。積極推進服務類社會救助改革試點工作，探索“物質(zhì)+服務”的救助方式。以市福利院為標桿，輻射全市公辦養(yǎng)老機構，全面開展失能失智特困人員集中照護，目前86名失能失智特困人員已集中照護，實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng)，應兜盡兜。按照自愿原則，對全市186名特困精神病人員安排在專業(yè)醫(yī)療機構集中診康照護，切實有效保障了特困精神病人員基本生活權益。全面完成困難群眾提標提補工作，上半年，累計發(fā)放農(nóng)村低保資金4189.5915萬元，城市低保資金868.3073萬元；發(fā)放農(nóng)村分散特困供養(yǎng)資金524.1305萬元（其中建檔立卡發(fā)放405.2355萬元）、分散特困護理費63.154萬元；發(fā)放臨時救助533人次67.84萬元，切實做到了“應保盡保、應救盡救”。

2.兒童關愛提質(zhì)升級。一是落實各類困難兒童生活補貼。嚴把審批關，落實各類困境兒童基本生活費。上半年累計發(fā)放困難兒童生活補助費補差88.05萬元，孤兒基本生活費補差95.31萬元，事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助費補差130.4萬元，殘疾孤兒、殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童護理補貼5.8萬元。二是全力爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。根據(jù)省級考評組反饋意見，對照《全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建達標體系》和《創(chuàng)建考核細則》的項目內(nèi)容和工作標準，市未保辦對全市32個成員單位和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)整改清單，按照項目化、時間表、責任人要求，實行清單化管理，逐項銷號。著力打造福城街道、張家山街道、大橋街道、洲上鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站示范點，全面推行“未成年人保護工作站+社會工作服務站”兩站合一未成年人專業(yè)服務模式。三是創(chuàng)新未成年人保護服務內(nèi)涵。通過政府購買服務，投入37.6萬元引進專業(yè)的第三方服務機構—南昌心靈家園成長中心，在全市累計開展未成年人愛國主義教育、防溺水、防性侵、防拐騙等安全知識講座50余場，未成年人法律法規(guī)宣傳20余次，印發(fā)宣傳單5000余份，舉辦未成年人法律維權講座15場，為未成年人健康成長筑起“安全墻”。同時，依托“社工+志愿者+社會力量”模式，創(chuàng)新四色保護管理，根據(jù)兒童生活環(huán)境、家庭狀況、行為風險等，劃分“紅、黃、藍、綠”四個等級，引導未成年人健康快樂成長。

 3.福彩慈善穩(wěn)步提升。截止7月3日我市共銷售福利彩票1209.6萬元，完成全年任務的43.1%：其中電腦彩票完成1073.9萬元，完成全年任務的35.4%，常態(tài)化銷售即開票  135.7萬元，完成全年任務的71.1%，時間進度49.86%。積極開展元旦春節(jié)期間“慈善情暖萬家”活動，走訪慰問弱勢困難群眾共98戶，樂齡中心和敬老院19個，走訪慰問金及物品折計19萬余元。疫情防控期間，市慈善會積極組織開展關心、關愛防疫一線工作人員走訪慰問活動，分別對市疫情調(diào)度信息中心24小時值班工作人員，市疾控中心、市中醫(yī)院核酸檢測點工作人員，市委組織部下派支援外防輸入重點卡口的黨員突擊隊人員，市防疫指揮部設立的外防輸入重點卡口工作人員、部分村（社區(qū)）卡口工作人員及養(yǎng)老機構等進行走訪慰問，為他們送去價值11萬余元的水果、方便面、牛奶、小面包、八寶粥及防疫物資。

（二）聚焦提質(zhì)增效，養(yǎng)老服務體系不斷完善

 1.加強養(yǎng)老機構管理。疫情防控期間，全面落實全市所有養(yǎng)老機構進入封閉式管理，按照民政部發(fā)布的防疫指南第三版及省廳疫情防控有關工作提示執(zhí)行，并嚴格落實兩周一次核酸檢測，積極協(xié)調(diào)各養(yǎng)老機構配送防疫物資共計口罩25000個，防護服、護目鏡各160套，84消毒液、免洗手消毒液、酒精消毒液等各800余瓶、一次性手套1100個。

2.加強基礎設施建設。堵塞消防漏洞，上半年經(jīng)樓鎮(zhèn)敬老院、永泰鎮(zhèn)敬老院、張家山敬老院等3家公辦養(yǎng)老機構和6家民辦養(yǎng)老機構已按要求完成消防改造，獲得消防合格證書。市社會福利院、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院正查漏補缺，補辦相關手續(xù)，嚴格按消防驗收或備案要求完善相關工作。

  3.強化養(yǎng)老服務質(zhì)量。高質(zhì)量完成日間照料機構覆蓋90%以上的城市社區(qū)任務；完成臨江欣養(yǎng)城益壽服務中心嵌入式養(yǎng)老院建設的前期調(diào)研和現(xiàn)場勘測工作，項目預計7月份開工建設；積極協(xié)調(diào)樟糧、三皇里嵌入式養(yǎng)老院、垱下亭居家養(yǎng)老服務中心等機構，擬定相關配餐服務合同，由第三方為城區(qū)老年人提供助餐服務。完成今年困難老年人家庭適老化改造任務的前期摸底排查工作，初步篩選符合條件的特困老年人家庭189戶，現(xiàn)正在掛網(wǎng)招標。

4.開展養(yǎng)老機構等級評定。按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準和我省有關規(guī)定要求，積極組織全市養(yǎng)老機構開展等級評定工作，查漏補缺，完善硬件設施建設和各類資料檔案，目前已上報15家養(yǎng)老機構參與等級評定。

（三）聚焦群眾關切，基本公共服務持續(xù)優(yōu)化

1.扎實推進殯葬改革。一是閉環(huán)管理更嚴密。按照“全域美麗、節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保”原則，建成140處公益性公墓（骨灰堂），并完善配套設施，制定了死亡信息報送、火化骨灰去向、骨灰入墓（骨灰堂）安葬（放）跟蹤閉環(huán)監(jiān)管機制，建立火化到入墓安葬工作臺賬，形成村（居）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）—市閉環(huán)管理，實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率100%。二是移風易俗更文明。制定印發(fā)了推進喪葬禮俗改革促進鄉(xiāng)風文明建設工作方案和流程指引，把喪事禮俗改革內(nèi)容寫進理事會章程和村規(guī)民約（社區(qū)公約）。紅白理事會介入鄉(xiāng)村喪事活動，引導群眾喪事簡辦，大幅度減輕群眾喪葬負擔。在清明祭祀期間，通過“鮮花換紙錢、鞭炮、塑料花”“絲帶寄哀思”、代客祭掃、集體祭掃，植樹祭掃等文明祭掃活動，促進鄉(xiāng)風文明。三是公益獎補更惠民。建立了“七免二補一減”十項惠民殯葬政策，全部由財政兜底包干。今年以來，共免費火化遺體1804具，火化率100%，減免惠民資金270余萬元，其中獎勵1例不留骨灰生態(tài)葬2000元，骨灰入公墓（骨灰堂）生態(tài)安葬率100%。惠民補助資金在殯儀館辦喪結賬過程中實行同步結算、直接減免，保障群眾“身后一件事”，辦理“最多跑一次”。

2.不斷優(yōu)化基本社會服務。一是婚姻登記創(chuàng)樣板。投入30多萬元對婚姻登記處進行了全面“提質(zhì)改造”。持續(xù)推進婚俗改革，科學制定了《關于遏制高價彩禮推動婚嫁移風易俗的實施方案的通知》，充分發(fā)揮行政村（居）、紅白理事會等自治功能，將《操辦婚喪嫁娶事宜》納入村規(guī)民約，引導群眾自治，利用“道德紅黑榜”評價機制倡導婚事新辦，杜絕高價彩禮、炫富攀比、大操大辦。繼續(xù)開展全年365天全天候婚姻登記服務和擴展無午休及推遲下班等延時登記方式，上半年共依法辦理婚姻登記1776對，減免群眾婚姻登記工本費19536元。二是救助服務增實效。進一步健全和完善救助管理機制體制，落實好疫情防控、安檢、消防、飲食起居、分類管理和接送流浪乞討救助人員的安全防控措施。積極與公安機關對接，協(xié)調(diào)解決5名長期滯留人員的落戶安置手續(xù)，切實減少滯留人員存留。主動聯(lián)合公安、城管對全市車站碼頭、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房、露天廣場等進行全天候巡邏，累計開展聯(lián)合巡查32次，街面救助15人次。上半年共救助生活無著流浪乞討人員40人次，累計使用發(fā)放救助費、救治費和衣物、藥品、食品、飲用水等折計11.7萬余元。   

3.持續(xù)規(guī)范社會組織管理。一是規(guī)范社會組織登記管理。依法依規(guī)做好社會組織登記管理工作。截至目前，樟樹市共有社會組織254家，其中社會團體129家，民辦非企業(yè)單位125家，今年上半年新成立民辦非企業(yè)單位3家。二是大力支持社會組織培育發(fā)展。投入10萬元，開展了2022年“青苗計劃”社會服務項目，面向全市招募4家社會組織在未成年人保護、助老愛老、扶弱幫困等領域開展4個社會服務項目，并進一步完善了《“青苗計劃”社會服務項目財務管理辦法》，規(guī)范項目管理和實施。三是積極動員全市社會組織參與社會治理。上半年，積極引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興，組織社會組織開展防疫宣傳、上戶排查、核酸檢測、物資配送、應急救援等工作260余次，捐贈防疫款物合計15萬余元，受益群眾達5萬余人次。四是加強社會組織黨建管理。經(jīng)市兩新工委批復同意，成立社會組織黨委，進一步加強對社會組織黨建工作的領導，落實黨建責任；組織參加黨建技能大賽，介紹我市社會組織領域黨建先進做法及經(jīng)驗成效；積極參加宜春市基層黨建研究課題申報，課題在宜春市2022年度黨建研究課題中獲得立項。

4.強化社工人才隊伍建設。一是開展社會工作人才年度考核。聯(lián)合市委人才辦、市財政局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關部門，對全市取得社工證，且符合《樟樹市社會工作人才管理辦法（試行）》政策條件的80名社工進行了2021年度績效考核，依據(jù)考核結果發(fā)放補貼7.518萬元。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務站建設。開展第二批6個建站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，每個站點配備2名工作人員，建設項目經(jīng)費約177萬元，目前正按照相關程序開展購買服務。開展第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站駐站社工崗前培訓，于2月18日組織人員進站服務，截至目前，進站社工共開展疫情防控宣傳、走訪識別服務對象、老年人智能手機微課堂、關愛留守兒童、公益植樹等服務127次，累計服務583人次。

（四）聚焦服務創(chuàng)新，基層社會治理穩(wěn)步推進

1.提升基層治理質(zhì)效。一是評選優(yōu)秀村規(guī)民約。按照有文化、有內(nèi)涵、有特色、有作用的標準，通過精心組織，深入挖掘，精選了一批村規(guī)民約和居民公約參與評選，通過加強宣傳推廣，加大推介力度，逐步擴大優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約的覆蓋面，提升影響力，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，不斷提升城鄉(xiāng)基層社會治理水平。二是評選優(yōu)秀協(xié)商議事案例。挖掘一批可復制、可推廣的基層優(yōu)秀協(xié)商議事案例，堅持黨建引領，注重機制建設，匯聚民意民智，民事民議、民事民管、民事民治、民事民評成為常態(tài)，把群眾意愿與干部意愿有機結合，有效破解鄉(xiāng)村治理中堵點、難點、痛點問題。三是推進村（社區(qū)）“365天服務不打烊”工作。我市300個村（社區(qū)）均建立錯時延時服務制度和干部值班制度，切實為群眾辦實事解難題，提升村（居）民的獲得感和幸福感。

2.規(guī)范區(qū)劃地名管理。一是強化服務能力。發(fā)揮樟樹市區(qū)劃地名專家組，充分挖掘樟樹市歷史文化底蘊，對全市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地15條道路進行了規(guī)范命名，對新開發(fā)的商住小區(qū)進行了規(guī)范命名，避免了不規(guī)范地名產(chǎn)生，為社會提供了更準確、便捷的地名導向和信息服務。二是強化國家地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照上級時間節(jié)點要求，完成國家地名信息庫數(shù)據(jù)修改、審核上報工作，上半年共處理地名詞條2541條。三是做好縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。按照宜春市統(tǒng)一部署，今年我市需牽頭完成樟（樹）新（干）行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。上半年召開邊界聯(lián)檢工作推進會，部署界線聯(lián)合檢查工作，制定實施方案，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界聯(lián)檢任務清單，督促有聯(lián)檢任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完成邊界聯(lián)檢工作，指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好界線管理日常工作。

二、下一步工作打算

1.持續(xù)健全社會救助體系。繼續(xù)做好最低生活保障工作、特困人員認定工作，切實強化臨時救助功能，健全完善監(jiān)測預警機制，對符合兜底保障條件的困難群眾做到“應兜盡兜”；做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口的監(jiān)測工作，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作，降低返貧致貧風險；持續(xù)做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，進一步鞏固拓展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作成果，打造城鎮(zhèn)解困脫困“鞏固版”“加強版”“升級版”。

2.持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設。積極協(xié)調(diào)相關部門，督促各養(yǎng)老機構完善相關手續(xù)，力爭全面完成消防驗收或備案；加快嵌入式養(yǎng)老院施工進度，力爭在年底前投入使用，積極發(fā)揮城區(qū)養(yǎng)老服務中心作用，持續(xù)推進助餐網(wǎng)點建設；聯(lián)合市委組織部、財政局等相關部門，對“黨建+樂齡中心”運營情況進行督導，破解運營難問題；聯(lián)合市紅十字會，開展養(yǎng)老護理員和專兼職老年社工培訓，進一步提高養(yǎng)老護理人員素質(zhì)，提升服務質(zhì)量。

3.持續(xù)完善未成年人保護體系。嚴格落實孤兒基本生活費、困境兒童補助費及事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助費資金發(fā)放工作。定期對所有兒童保障對象進行全面清查、比對，嚴把出入關，對不符合條件的對象一律清除，將符合條件的對象全部納入，確保資金及時、精準、有序發(fā)放。有序推進未成年人關愛服務，完善全市未成年人關愛保護體系，為全市未成年人成長“保駕護航”。

4.持續(xù)優(yōu)化基本社會服務。繼續(xù)鞏固提高殯葬改革成果，加快殯葬設施提升改造，繼續(xù)打造一批示范性設施，推進城鄉(xiāng)殯儀服務站（中心）建設；加快推進殯葬設備產(chǎn)業(yè)園建設，推進殯改和殯葬事業(yè)發(fā)展的促進作用，打造樟樹殯葬特色品牌；持續(xù)推進婚俗改革，倡導婚事新辦簡辦，促進鄉(xiāng)風文明；積極探索建立與多部門聯(lián)合巡街的常態(tài)化機制，加大巡查力度，強化部門協(xié)調(diào)，破解長期滯留的流浪乞討、精神病患者的落戶安置問題。

5.持續(xù)提升基層自治效能。嚴格按照省廳要求做好星級社區(qū)創(chuàng)建和評定工作，完善社區(qū)辦公和服務場所，強化自治功能，進一步開展基層協(xié)商議事等群眾自治工作；繼續(xù)發(fā)揮地名專家組作用，規(guī)范全市道路、小區(qū)命名；牽頭做好樟（樹）新（干）行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完善界線聯(lián)檢檔案資料。

6.持續(xù)加強社會組織管理和社工人才建設。繼續(xù)做好社會組織登記管理工作，嚴格登記程序，規(guī)范登記行為，促進社會組織健康有序發(fā)展。按照要求，開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法檢查，規(guī)范社會組織管理，優(yōu)化社會組織領域營商環(huán)境。持續(xù)督導2022年“青苗計劃”社會服務項目的實施情況。有序推進第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點建設,進一步提高村（社區(qū)）社工服務點覆蓋率。