—2022年4月29日在洋湖鄉十八屆人民代表大會第二次會議

各位代表：

受鄉人民政府委托，現向大會報告全鄉2021年財政預算執行情況和2022年財政預算草案，請予審議；2022年財政預算草案，請予審查批準。并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2021年財政預算執行情況

    2021年，在鄉黨委和鄉政府的正確領導和市、鄉人民代表的支持、監督下，認真落實上級經濟工作會議精神，解放思想、與時俱進、開拓進取、真抓實干，全鄉的經濟建設和社會各項事業得到了較快的發展，全鄉財政運行情況正常，財政收入保持了穩定增長，圓滿地完成各項任務。

（一）財政收入完成情況。

2021年，我鄉完成財政收入30284萬元，按稅收來源劃分：實體經濟完成5588萬元，一次性稅收完成24696萬元。2021年的財稅工作得到鄉黨委、政府的高度重視，特別是在組織收入方面，黨政主要領導親自抓管，各征收部門積極努力，確保了財政收入穩定增長。

（二）財政支出完成情況

2021年鄉本級財政一般公共預算總支出為 15747.68萬元，具體支出項目是：

一般公共服務支出3897萬元，占總支出的24.75 %；教育支出 3377.65萬元（含教師工資上解），占總支出的21.45 %；社會保障和就業支出 3400萬元，占總支出的21.59 %；衛生健康支出 1262萬元(含衛生院工資上解)，占總支出 8.01 % ；節能環保支出280萬元，占總支出的 1.78%，城鄉社區支出845萬元，占總支出的5.37 %；農林水支出340萬元，占總支出的 2.16%，公共安全支出120萬，占支出 0.76%，科學技術支出270萬元，占總支出 1.71%，交通支出360萬元，占總支出 2.29%，上級上解支出1596.03萬元，占總支出10.13%。

（三）財政平衡情況

根據匯編的財政決算，并報上級財政部門批準,我鄉2021年計算財政總收入為：15747.68萬元。其中：全鄉地方收入14533.91萬元；上級補助收入1213.77萬元，其中：增值稅、消費稅稅收返還（中央）收入 63.9萬元，其他固定數額補助收入1149.87萬元。2021年財政總支出15747.68萬元。其中：本年本級決算支出 14151.65萬元，上解支出1596.03萬元。其中：1、體制上解42.8萬元；其中：農村稅費改革轉移支付資金中部分教育資金專項上解5.6萬，稅務手續費固定上解21萬，省級收入基數上解16.2萬， 2、專項上解1553.23萬元，其中2021年鄉鎮負擔衛生院相關經費（列上解）47.2萬，2021年鄉鎮農技人員工資及公用經費59.77萬，2021年村級防疫員補助鄉鎮負擔經費0.16萬，2021年鄉鎮教師及幼兒園招聘教師工資、績效（列上解）1446.1萬。

以上是2021年全鄉預算收支執行數，從整體來看，預算執行情況良好，年終實現了收支平衡略有結余。

各位代表、同志們，以上成績的取得，是鄉黨委、政府正確領導的結果，是鄉人大監督指導的結果，也是全鄉人民共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到財政運行中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是收入穩定增長難。二是財政收支矛盾突出。三是財政資金監管還需進一步加強，財政資金使用績效評估需進一步提高。這些困難和問題，有待于我們在今后的工作中積極采取措施努力解決，也懇請各位代表提出寶貴意見和建議，一如既往地對財政工作給予支持和指導。

二、2022年財政預算初步安排

洋湖鄉政府財政預算安排和財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央、省經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神堅持穩中求進、改革創新，繼續實施積極的財政政策并適當加大力度，充分發揮財稅政策促進穩增長、調結構、促改革的重要作用；深化財稅體制改革，全面落實新預算法和國務院關于深化預算管理制度改革的決定，完善預算管理各項制度，切實推進預算公開透明；健全政府預算體系，加大預算統籌力度；用好增量，盤活存量，優化財政支出結構，有保有壓，確保重點領域特別是民生領域支出，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經紀律，切實防范財政風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

根據上述指導思想和我鄉經濟發展計劃，按照突出“科學發展、改善民生、統籌兼顧” 的安排原則， 2022年我鄉財政總收入計劃為    21258萬元。2022年本級財政預算支出安排11314萬元；主要項目安排情況是：

一般公共服務支出3870萬元（其中人大經費5萬元，政協經費1萬元），社會團體事務經費10萬元，防汛抗旱經費30萬元，安全生產和防火經費20萬元，老年體協經費5萬元，武裝經費20萬元（其中征兵經費4萬元、民兵整組2萬元、訓練及其他費用3萬元，規范化建設5萬元，走訪現役、退役軍人1萬元，退役軍人事務5萬元），綜治經費50萬元(市域社會治理現代化建設經費10萬, 網格員專項經費3萬, 矛盾糾紛調解專項經費2萬, 掃黑除惡經費3萬, 普法經費2萬綜治中心實體化建設經費10萬，巡防工作經費20萬)；應急保障工作經費10萬元；食品安全經費10萬元；教育支出2530萬元；文化體育與傳媒支出35萬元；社會保障和就業支出245萬元；醫療衛生與計劃生育支出325萬元；城鄉社區衛生事務支出340萬元；農林水事務支出355萬元；其他支出3459萬元。

2022年預算支出安排，主要是根據本級財力狀況，結合我鄉2022年社會經濟發展計劃，堅持“量力而行，盡力而為”的原則，確保積極穩妥、收支平衡。并根據中央八項規定及有關厲行節約的精神，合理優化支出結構，優先保障民生、保障各項法定增長、保障人頭經費、保障基本運轉需要及控制財政風險。

三、2022年財政工作重點

 做好2022年財政工作，對加快全鄉經濟社會可持續發展有重大而深遠的意義。面對機遇大于挑戰的發展環境，我們全體財政干部要保持清醒的頭腦，要進一步解放思想，創新理財思路，服務中心工作，著力改善民生，再鼓干勁，開拓進取，扎實工作，在鄉黨委、政府的領導下，以更高昂的政治熱情，更足的干勁，更實的作風，努力完成全年財政工作任務。

(一)狠抓收入組織工作，確保財政收入快速穩定增長。緊緊圍繞鄉黨委、政府制定的財政收入目標，抓好今年的財政收入組織入庫工作。要加強與稅務的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點行業稅收各重點稅種的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫；認真落實市委、市政府制定的各項財稅政策，促進開放型經濟發展；加大支柱產業、重大項目、重點企業的扶持力度，促進工業增長、財政增收。

（二）優化財政支出結構，提高資金使用績效。今年財政增收的難度大，增支因素多，支出壓力大，因此，必須把優化支出與增加收入放在同等重要的位置，科學安排財政支出。一是堅持“量力而行，量入為出，保證重點，壓縮一般”的原則，確保工資按時足額發放，確保機構正常運轉，確保民生支出資金及時到位，確保維護社會穩定支出需要，確保法定增長。二是壓縮行政開支，在預算安排上，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮和控制行政、事業單位一般性行政開支，對公務車購置及運行費、公務接待經費、出國經費等“三公”經費支出實行負增長，降低行政運行成本。三是加大三農投入力度，落實各項強農惠農的優惠政策，確保各項惠農資金及時到位。

（三）高度關注民生支出，促進我鄉和諧社會建設。進一步加快公共財政體系建設，認真貫徹落實省委、省政府提出的“四個傾斜”政策，即將新增財政資金進一步向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜，在資金安排上“保重點、壓一般、調結構”，切實優化、調整財政支出結構，高度關注民生問題，進一步規范財政惠農資金“一卡通”發放，讓廣大人民群眾享受到改革發展成果和公共財政陽光，為全鄉經濟、社會事業建設創造和諧、穩定的良好環境。

（四）加強財政監督管理，規范財經秩序。要進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制，把財政監督管理貫穿于財政工作的各個環節。積極實行鄉鎮財政國庫集中支付改革。認真執行《中華人民共和國預算法》等法律法規，規范財稅征收秩序，加大預算資金使用的監督。通過國庫集中支付一體化系統，形成包括財政部門、資金使用單位、審計部門在內的相互制約、相互補充的預算監督體系。維護良好的社會經濟秩序。

（五）改進機關作風，打造務實高效廉潔財政隊伍。加強機關作風建設，從解放思想、提高能力、解決問題、完善制度、優化作風五個方面來細化“效率化、能力化”目標。繼續打造“效率、溫馨”財政機關，深化“八項服務承諾”內涵，優化政務環境；結合廉政建設，把“為民、務實、清廉”的理財理念融入財政文化。進一步加強信息化建設，提高工作效率；認真抓好干部素質教育，不斷提高財政干部的理解力、執行力、操作力，更好地為經濟建設大局服務、更好地為構建和諧社會服務。

各位代表、同志們，完成2022年預算意義重大，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，自覺接受人大的監督，虛心聽取代表的意見和建議，銳意改革，真抓實干，努力完成全年預算和各項財政改革發展工作，為推動全鄉經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出積極貢獻！