關于閣山鎮2021年財政決算和2022年財政預算（草案）的報告（書面）
——2022年4月29日在閣山鎮第六屆
人民代表大會第二次會議上
皮嫻菁
各位代表：
受鎮人民政府委托，向大會報告2021年度財政預算執行情況和2022年度財政預算(草案)，提請大會審議。
一、2021年財政預算執行情況
2021年是實現“十四五”規劃的開局之年，全鎮上下在鎮黨委、政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極培植財源，加強收入征管，優化支出結構，緊緊圍繞鎮六屆人大一次會議確定的工作目標和任務，全力以赴謀增長，聚精會神保運轉，有條不紊圖民生，全心全意促穩定，克服了許多困難，圓滿完成了全年各項目標任務。全鎮財政預算執行的總體情況良好，為經濟社會發展提供了有力保障。
（一）收入預算執行情況
2021年，完成財政收入11987.55萬元，其中一般公共預算收入11138.44萬元，補助收入849.11萬元。
（二）支出預算執行情況
2021年財政支出11987.55萬元，其中一般預算支出11001.68萬元，上解上級支出985.87萬元。
一般公共預算支出主要支出項目執行情況如下：
一般公共服務支出2327.13萬元；公共安全支出229.5萬元；教育支出2187.9萬元；文化旅游體育與傳媒支出826.2萬元；社會保障和就業支出140.76萬元；衛生健康支出255.51萬元；節能環保支出387.52萬元；城鄉社區支出1662.68萬元；農林水支出2853.45萬元；交通運輸支出351.9萬元；資源勘探工業信息等支出（支持中小企業發展和管理支出）229.5萬元；自然資源海洋氣象等支出15.3萬元；住房保障支出459萬元；災害防治及應急管理支出61.2萬元。
（三）收支預算平衡情況
2021年我鎮實現財政收入總計11987.55萬元，預算內支出11987.55萬元，實現了財政收支平衡。
回顧2021年的財政工作，總體來看是好的，這主要得益于鎮黨委、鎮政府的正確領導，得益于人大的監督與支持，得益于社會各界的關心與支持，更凝聚著各村、各單位、各部門同志的辛勤與智慧。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前還存在著一些不容忽視的問題，財政工作面臨的困難和問題仍然十分突出，具體表現為財政收入增長后勁不足、財政剛性支出增長較快，各項事業的發展對財政的要求越來越高，目前的財力不能滿足全部需求，鎮財政運行依然比較困難。所有這些，都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中努力解決。
二、2022年財政預算草案
2022年我鎮財政預算編制的指導思想是：以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞本屆人民代表大會確定的目標思路，充分發揮財政職能作用，強化地方財源建設，不斷壯大財政實力；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；繼續深化公共財政改革，進一步提高財政運行質量，促進經濟社會又好又快發展。
根據今年經濟社會發展情況和上述要求，按照財政收入保持適度的增長、財政支出“積極穩妥、量入為出、收支平衡”的原則，2022年我鎮財政收支預算安排如下:
（一）收入預算
2022年財政預算收入8774.15萬元。各項收入預算情況如下：
其中：稅收收入預算7920.04萬元，非稅收入預算5萬元，轉移支付收入849.11萬元。
（二）支出預算
2022年，全鎮支出預算總額8774.15萬元，其中一般公共預算支出7788.28萬元，上解上級支出985.87萬元，全年收支平衡。
一般公共預算支出安排情況如下：
1.一般公共服務支出1521萬元；（其中：人大經費10萬元、紀委經費5萬元、工會經費5萬元、共青團婦經費5萬元、黨建經費10萬元、組織經費10萬元、宣傳經費50萬元、統戰經費30萬元、食品安全監管3萬）
2.公共安全支出150萬元；(其中：巡防員工資50萬，網格管理員工資5萬，行政調解5萬，平安創建30萬，禁毒2萬，矛盾糾紛調1萬，武裝經費30萬)
3.教育支出1430萬元；
4.科學技術支出2萬元；
5.文化旅游體育與傳媒支出538萬元；
6.社會保障和就業支出92萬元；（其中：殘疾人事業費10萬元，退役軍人管理事務經費30萬元）
7.衛生健康支出167萬元；
8.節能環保支出253.28萬元；（其中：機關機構節能經費5萬元）
9.城鄉社區支出1040萬元；（其中：創建文明城市經費100萬元）
10.農林水支出1865萬元；（其中：鞏固脫貧銜接鄉村振興工作經費5萬）
11.交通運輸支出230萬元；
12.資源勘探工業信息等支出150萬元；
13.自然資源海洋氣象等支出10萬元；
14.住房保障支出300萬元；
15.災害防治及應急管理支出40萬元；（其中：安全生產經費30萬元）
（三）收支預算平衡情況
2022年全鎮安排地方財政預算總收入8774.15萬元，地方財政預算總支出8774.15萬元，收支相抵，做到當年平衡。
2022年財政預算安排以構建和諧閣山為出發點，考慮了保工資、保運轉、保穩定、促發展的要求，安排了當年預算。2022年本級財力增長較為困難，全鎮農業、文教衛生、招商引資、基礎設施建設和新農村建設都需要大量財政資金投入，低水平的財政收入難以適應各方面支出需要，但只要全鎮上下形成共識，凝心聚力，迎難而上，就一定能夠完成年度財政預算目標。
三、2022年財政工作重點
2022年是實現“十四五”規劃的關鍵之年，為此，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培植基礎，調優結構，加強監控，做大做強本級財政；按照建設節約型政府的要求，優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，不斷提高民生保障能力，實現集中財力辦大事，一心一意謀發展，進一步提高財政管理水平。
（一）積極培植財源，促進經濟穩步發展
要緊緊圍繞經濟發展這個中心，發揮財政職能和財政政策的引導、帶動和調控作用，創新生財聚財觀念，在支持經濟加速發展、培植財源上下功夫。一是充分發揮財政資金杠桿作用，加大財政對經濟發展的有效投入，注重培置稅源財源，加大招商引資力度。我們要在激勵企業發展上下足工夫，提供全方位的財政扶持，積極向上爭取各項補貼資金，支持企業發展。二是要用好、用活國家政策，多方籌集資金，加快我鎮集鎮建設，積極培育市場體系，大力發展第三產業，增加地方財政收入。要注重搶抓政策機遇，積極向上爭取各種財政獎補資金，為我鎮的社會經濟發展提供切實的資金保障。
（二）加強支出管理，不斷提高財政資金使用效率
由于支出的剛性作用和中央省市連續出臺惠農、民生、穩定等政策，地方財政支出配套逐年增加，財政支出面臨前所未有的壓力。面對這一情況，一是堅持以人為本，突出財政支出重點，優先安排機構運轉、社會穩定各項支出，確保本級各行政事業單位正常運轉；二是強調優化支出結構，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，大力加強財政對基礎設施、項目建設、招商引資的投入，不斷增強我鎮經濟發展的后勁；三是加強財政監督，提升財政管理水平。堅持依法理財，嚴格執行人代會通過的財政預算，加強對財政專項補助資金的監督力度，同時不斷完善部門預算編制，增強預算分配的透明度，促進預算分配更加科學合理，不斷提高財政資金使用效益。
(三)加大民生投入，促進社會和諧穩定
一是繼續加大支農力度。科學安排資金，加大對農村基礎設施建設、特色高效農業等方面的支持力度，真正使財政資金投入向“三農”傾斜，不斷改善農村的生產、生活條件。二是繼續落實好財政惠農政策。積極推進農村醫療保險、農資綜合直補、一事一議財政獎補等工作，讓每位群眾都能享受到公共財政陽光的普照，促進城鄉協調發展。三是繼續做好社會保障工作。大力支持農村富余人員轉移就業，加大對民政優撫、低保人員資金的投入，努力解決群眾生產生活困難，不斷提高財政的保障能力，促進和諧社會的建設。
在我鎮經濟社會加速發展的進程中，亟需安排支出的地方很多，經濟社會各方面的需求與財政供給的可能性會有較大的差距，財政收支之間的矛盾仍將在較長的時間內存在。為此，在新的一年里，對于有限的財政資金，我們要加倍珍惜，牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，妥善使用，盡可能地把有限的財政資金用于我鎮的和諧發展之中。
各位代表，2022年的財政預算任務十分繁重而艱巨，但我們堅信，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在鎮人大的監督指導下，通過全鎮上下加壓鼓勁、團結拼搏、務實創新，一定會圓滿完成全年財政預算任務，為實現我鎮經濟又好又快發展作出新的貢獻！
附件：
