各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告全鎮(zhèn)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議；2018年預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2017年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、鎮(zhèn)人大代表的支持、監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快的發(fā)展，全鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況正常，財(cái)政收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）財(cái)政收入完成情況。

2017年，我鎮(zhèn)完成財(cái)政收入2.41億元，比上年增長(zhǎng)4.6%，其中：地方收入完成6818萬元。按征收部門劃分：國(guó)稅完成823萬元，地稅完成4795萬元，財(cái)政完成1200萬元。2017年的財(cái)稅工作得到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，特別是在組織收入方面，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓管，各征收部門積極努力，確保了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）財(cái)政支出完成情況

2017年鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算總支出為 7472萬元，比上年增長(zhǎng) 6.3%；具體支出項(xiàng)目是：

一般公共服務(wù)支出5745萬元，占總支出的76.88%；教育支出810萬元，占總支出的10.84%；文化體育與傳媒支出20萬元，占總支出的0.27%；社會(huì)保障和就業(yè)支出105 萬元，占總支出的1.41%，；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出82萬元，占總支出1.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出300萬元，占總支出的4.01%，農(nóng)林水事務(wù)支出110萬元，占總支出的1.47%；交通運(yùn)輸支出100萬元，占總支出的1.34%；其他支出150萬元，占總支出的2.01%。

（三）財(cái)政平衡情況

根據(jù)匯編的財(cái)政決算，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門初步審核,我鎮(zhèn)2017年計(jì)算財(cái)政收入為：7681萬元。其中：全鎮(zhèn)地方收入6818萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入854.8萬元，其中：增值稅、消費(fèi)稅稅收返還（中央）收入58萬元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)算補(bǔ)助796.8萬元；上年滾存結(jié)余8.2萬元。

2017年財(cái)政支出7675萬元。其中：決算支出7472萬元；上解支出203萬元。

年終滾存結(jié)余：6萬元。

以上是2017年全鎮(zhèn)預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，從整體來看，預(yù)算執(zhí)行情況良好，年終實(shí)現(xiàn)了收支平衡略有結(jié)余。

各位代表、同志們，以上成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是收入穩(wěn)定增長(zhǎng)難。二是財(cái)政收支矛盾突出。三是財(cái)政資金監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估需進(jìn)一步提高。這些困難和問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極采取措施努力解決，也懇請(qǐng)各位代表提出寶貴意見和建議，一如既往地對(duì)財(cái)政工作給予支持和指導(dǎo)。

二、2018年財(cái)政預(yù)算初步安排

2018年財(cái)政工作和預(yù)算編制，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、黨的十九大以來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，充分發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要作用；深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)新預(yù)算法和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，完善預(yù)算管理各項(xiàng)制度，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開透明；健全政府預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度；用好增量，盤活存量，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域支出，從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，按照突出“科學(xué)發(fā)展、改善民生、統(tǒng)籌兼顧” 的安排原則， 2018年我鎮(zhèn)財(cái)政收入計(jì)劃為 　 10358萬元，比上年增長(zhǎng)5%。2018年本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出安排7800萬元，主要項(xiàng)目安排情況是：

一般公共服務(wù)支出5890萬元；教育支出880萬元；文化體育與傳媒支出30萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出 120萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出90萬元；節(jié)能環(huán)保支出80萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出350萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出120萬元；交通運(yùn)輸支出80萬元；其他支出160萬元。

2018年預(yù)算支出安排，主要是根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況，結(jié)合我鎮(zhèn)2018年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)厲行節(jié)約的精神，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生、保障各項(xiàng)法定增長(zhǎng)、保障人頭經(jīng)費(fèi)、保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要及控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、2018年財(cái)政工作重點(diǎn)

2018年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的財(cái)政工作，對(duì)加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的意義。面對(duì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境，我們要保持清醒的頭腦，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理財(cái)思路，服務(wù)中心工作，著力改善民生，再鼓干勁，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的政治熱情，更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)。

(一)狠抓收入組織工作，確保財(cái)政收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府制定的財(cái)政收入目標(biāo)，抓好今年的財(cái)政收入組織入庫(kù)工作。要加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅收各重點(diǎn)稅種的征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)；認(rèn)真落實(shí)市委、市政府制定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政增收。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績(jī)效。今年財(cái)政增收的難度大，增支因素多，支出壓力大，因此，必須把優(yōu)化支出與增加收入放在同等重要的位置，科學(xué)安排財(cái)政支出。一是堅(jiān)持“量力而行，量入為出，保證重點(diǎn)，壓縮一般”的原則，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保民生支出資金及時(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保法定增長(zhǎng)。二是壓縮行政開支，在預(yù)算安排上，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮和控制行政、事業(yè)單位一般性行政開支，對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行負(fù)增長(zhǎng)，降低行政運(yùn)行成本。三是加大三農(nóng)投入力度，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)到位。

（三）高度關(guān)注民生支出，促進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加快公共財(cái)政體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)傾斜”政策，即將新增財(cái)政資金進(jìn)一步向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在資金安排上“保重點(diǎn)、壓一般、調(diào)結(jié)構(gòu)”，切實(shí)優(yōu)化、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注民生問題，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。要進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)政監(jiān)督管理貫穿于財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，規(guī)范財(cái)稅征收秩序，加大預(yù)算資金使用的監(jiān)督。通過鄉(xiāng)財(cái)市代管及會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)，形成包括財(cái)政部門、資金使用單位、審計(jì)部門在內(nèi)的相互制約、相互補(bǔ)充的預(yù)算監(jiān)督體系。維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（五）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造務(wù)實(shí)高效廉潔財(cái)政隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從解放思想、提高能力、解決問題、完善制度、優(yōu)化作風(fēng)五個(gè)方面來細(xì)化“效率化、能力化”目標(biāo)。繼續(xù)打造“效率、溫馨”財(cái)政機(jī)關(guān)，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；結(jié)合廉政建設(shè)，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理財(cái)理念融入財(cái)政文化。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率；認(rèn)真抓好干部素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)政干部的理解力、執(zhí)行力、操作力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)、更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

各位代表、同志們，完成2018年預(yù)算意義重大，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取代表的意見和建議，銳意改革，真抓實(shí)干，努力完成全年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政改革發(fā)展工作，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)！

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