尊敬的聶嬌蓮委員：

您好！您提出的“關(guān)于在我市加大力度建立生育支持政策的提案”收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我國人口發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折性變化，總?cè)丝谠鲩L勢頭明顯減弱，出生人口持續(xù)走低，老齡化程度不斷加深，生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)成為制約群眾生育的主要因素。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出要實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。樟樹市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)《江西省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案的通知》（贛發(fā)﹝2022﹞11號(hào)），緊緊圍繞組織實(shí)施三孩生育政策、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系和提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平等重點(diǎn)工作，加快生育支持政策體系建設(shè)，推動(dòng)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提振生育水平，營造生育、育兒雙友好的社會(huì)氛圍。

一、穩(wěn)妥實(shí)施好三孩生育政策

（一）保障生育政策依法落實(shí)。貫徹落實(shí)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》，依法組織實(shí)施三孩生育政策，保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)政策規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。

（二）完善“一老一小”服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，擴(kuò)大撫幼養(yǎng)老服務(wù)供給。在新建城區(qū)、新建居住小區(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。試點(diǎn)有條件的企事業(yè)單位設(shè)置或開辦托育機(jī)構(gòu)，形成政府帶頭重視、社會(huì)積極參與的良好氛圍。支持社區(qū)居家撫幼養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升家庭照護(hù)能力。落實(shí)生育登記制度，積極開展網(wǎng)上生育服務(wù)登記，做好生育咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“婚育戶”線上一鏈辦理，生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，簡化生育津貼申領(lǐng)程序。

（三）扎實(shí)開展人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）基層人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)與生育登記、孕產(chǎn)期保健、出生醫(yī)學(xué)證明等信息共享，提高人口監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性，密切監(jiān)測生育形勢和適時(shí)研判人口變動(dòng)趨勢。加強(qiáng)與公安、教育、人力資源社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保等部門協(xié)作，促進(jìn)多部門人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。

二、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

（一）保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥搶救、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度。推進(jìn)女性生殖健康檢查，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，提高人群篩查率。推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)，做實(shí)0—6歲兒童健康集中管理。加強(qiáng)對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。

（二）綜合防治出生缺陷。全面開展“婚育一站式”服務(wù)，提供涵蓋免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、生育登記服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等生育過程全服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。統(tǒng)籌推進(jìn)健康教育、婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，完善篩查后陽性確診患兒的管理，促進(jìn)早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。

三、建立完善積極生育配套支持政策措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，根據(jù)國家有關(guān)婚、產(chǎn)假規(guī)定和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，可享受婚假18日;產(chǎn)假188日，并給予男方護(hù)理假30日。在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各10日育兒假，假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。

（二）完善婦女兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度。職工按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員自愿參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)參加生育保險(xiǎn)。做好兒童基本醫(yī)療保障工作，確保應(yīng)保盡保。

（三）推進(jìn)教育公平及優(yōu)質(zhì)資源供給。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴(yán)格校外培訓(xùn)管理，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

（四）打造尊重生育的社會(huì)環(huán)境。在公共交通設(shè)施、大型公共場所普遍配備母嬰設(shè)施和母嬰綠色通道，減少母嬰出行障礙。  

（五）構(gòu)建新型婚育文化。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重婚育的社會(huì)價(jià)值，加強(qiáng)對適齡人群婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)適齡婚育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。傳承良好家風(fēng)家教，倡導(dǎo)婚事新辦簡辦，引導(dǎo)群眾摒棄婚嫁陳規(guī)陋習(xí)。開展婚姻家庭輔導(dǎo)，提升婚姻登記服務(wù)水平。

四、多舉措減輕托育負(fù)擔(dān)

（一）對普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)放托育補(bǔ)助。從2022年起我市對符合條件的普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)放0-3歲嬰幼兒入托補(bǔ)貼，2023年入托補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月200元提高到每人每月300元，截至2025年5月，共累計(jì)發(fā)放嬰幼兒入托補(bǔ)貼100余萬元。

（二）積極推動(dòng)落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度。根據(jù)國家政策，2025年擬發(fā)放育兒補(bǔ)貼，具體發(fā)放辦法待上級(jí)通知。我市已完成全市2022年1月1日以來出生的嬰幼兒信息摸底工作。此外，同步完善更新全員人口信息系統(tǒng)，搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)育兒補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)管理員架構(gòu)，為育兒補(bǔ)貼制度落地生效提供保障。

（三）推動(dòng)落實(shí)政府購買托育服務(wù)消費(fèi)券發(fā)放。根據(jù)全省民生實(shí)事安排，今年實(shí)施政府購買托育服務(wù)消費(fèi)券項(xiàng)目，托育消費(fèi)券面值為200元/張，每個(gè)0-3歲嬰幼兒每月限使用1張，累計(jì)使用托育消費(fèi)券金額不超過1000元。6月份開始消費(fèi)券投放及申領(lǐng)，10月底前完成2025年消費(fèi)券使用。我市共申報(bào)37家已備案的托育機(jī)構(gòu)為省政府購買托育服務(wù)消費(fèi)券場所。

（四）落實(shí)提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)嬰幼兒每月1000元提高到2000元。2024年全市享受該政策的納稅人675人，累計(jì)嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除金額614萬余元，減少個(gè)人所得稅額37萬余元。

（五）推動(dòng)工會(huì)組織對職工子女托管、托育給予經(jīng)費(fèi)支持。廣泛宣傳《江西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》,推動(dòng)具備條件的工會(huì)組織為本單位職工子女提供按月或按次的托育服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，例如市中醫(yī)醫(yī)院從2024年1月1日起，對本單位職工3周歲以內(nèi)子女入托入園按每月100元進(jìn)行補(bǔ)助，每孩入托入園支持期限為3年。2024年全市30多家工會(huì)組織共發(fā)放職工托管、托育經(jīng)費(fèi)12余萬元，惠及托管、托育人數(shù)500余人。

衷心感謝您對樟樹市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

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