龔侃代表：

您在市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提出的《關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的建議》(第149號(hào)）收悉，我局高度重視，衷心感謝您對(duì)司法行政工作的關(guān)心。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足司法行政工作職能，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為，提升全市基層綜合行政執(zhí)法和社會(huì)治理水平。

一、對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估

2022年4月，樟樹市人民政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限目錄清單和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄清單的通知》，明確了賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）距離規(guī)范行政執(zhí)法還有很大差距，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未真正開展行政執(zhí)法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近年來沒有一個(gè)行政處罰案件，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了執(zhí)法，制作了案卷，但是很不規(guī)范。針對(duì)以上問題，近期我局?jǐn)M配合市委編辦針對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況及承接能力進(jìn)行評(píng)估，解決權(quán)力承接和行使方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)力“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）穩(wěn)步承接下放行政執(zhí)法事項(xiàng)，提升基層綜合行政執(zhí)法效能。

二、搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法與市直行政執(zhí)法單位溝通平臺(tái)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市直執(zhí)法單位存在溝通不緊密等情況。我局通過組織案卷評(píng)查、現(xiàn)場執(zhí)法檢查和指導(dǎo)等方式，梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合市直行政執(zhí)法單位共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，執(zhí)法頻次高的市直行政執(zhí)法單位下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。我局每年開展兩次對(duì)全市行政執(zhí)法單位的案卷評(píng)查，今年上半年，我局對(duì)全市18個(gè)行政執(zhí)法單位共65件案卷進(jìn)行了集中評(píng)查，其中包含2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4件案卷，對(duì)評(píng)查出來問題逐一反饋，并要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，以評(píng)查促整改，以評(píng)查促規(guī)范，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力和水平。

三、把好入口關(guān)，通過集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種形式，提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)條件，所有符合申領(lǐng)條件的人員報(bào)考后都要參加省司法廳統(tǒng)一組織的考試，考試通過后方能取得行政執(zhí)法證；二是組織全市行政執(zhí)法人員參加法治教育網(wǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后參加結(jié)業(yè)考試，同時(shí)定期進(jìn)行抽考，確保行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平達(dá)標(biāo)，另外，每年還會(huì)組織全市行政執(zhí)法骨干進(jìn)行線下行政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

四、罰沒收入應(yīng)全部上繳國庫

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十四條之規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。除依法應(yīng)當(dāng)退還、退賠的外，財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)。

                                樟樹市司法局

                            2024年7月15日