尊敬的袁江平委員：

您在市政協(xié)九屆六次會(huì)議期間提出的著力構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案，市人民政府辦公室已交我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來(lái)，樟樹(shù)市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，把養(yǎng)老服務(wù)工作列為重大民生項(xiàng)目著力推進(jìn)。截至目前，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所（其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所），農(nóng)村“黨建+樂(lè)齡中心”194個(gè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共設(shè)有床位4325張，其中公辦2958張，民辦1367張，全市供養(yǎng)人數(shù)2900余人。

一、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。為切實(shí)解決農(nóng)村敬老院安全隱患多、設(shè)施條件差、供養(yǎng)能力差、運(yùn)營(yíng)狀況差、服務(wù)水平差的“一多四差”等問(wèn)題，我市制定出臺(tái)了《樟樹(shù)市關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、提檔升級(jí)等方式將原來(lái)16所農(nóng)村敬老院優(yōu)化撤并至8所（其中農(nóng)村區(qū)域中心敬老院4所），在保障特困人員供養(yǎng)的情況下，將空余床位面向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí)積極盤(pán)活閑置資源，將閑置的7所農(nóng)村敬老院整體打包以公開(kāi)招租的方式交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、“一老一小”幸福院建設(shè)等，切實(shí)破解農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面窄的困境，真正做到了養(yǎng)老資源集中統(tǒng)籌使用。

二、積極構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是做優(yōu)中心。以市社會(huì)福利院為中心，2020年投入500余萬(wàn)元，全面完成失能（失智）護(hù)理設(shè)施專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范化、信息化改造，建設(shè)床位300張，其中護(hù)理型床位比例達(dá)到80%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了特困失能人員集中供養(yǎng)，并獲評(píng)全省第一個(gè)縣級(jí)四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是做強(qiáng)支撐。以嵌入式養(yǎng)老院為支撐，按每個(gè)街道至少建設(shè)一個(gè)綜合型嵌入式養(yǎng)老院要求，結(jié)合我市實(shí)際、科學(xué)合理布局，高質(zhì)量建成了淦陽(yáng)曲水、臨江民主等7家嵌入式養(yǎng)老院，為城市社區(qū)老人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。三是做大補(bǔ)充。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為補(bǔ)充，圍繞打造城市“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，重點(diǎn)選擇老年人集中、交通便利、臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置，建成了60個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

三、著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持和融資優(yōu)惠政策，出臺(tái)《樟樹(shù)市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣享受居民價(jià)格政策等，協(xié)調(diào)銀行向有需要的產(chǎn)權(quán)明晰的養(yǎng)老院發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和流動(dòng)資金貸款，營(yíng)利性養(yǎng)老院以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的“四同步”要求。

四、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提供便捷醫(yī)療服務(wù)，一是構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合養(yǎng)老服務(wù)體系。我市共有17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，公辦9家，民辦8家。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有三家，分別為百樂(lè)幸福佳苑、航天頤和園養(yǎng)老院、曲康養(yǎng)老院，養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也分別與就近醫(yī)療衛(wèi)生院簽訂協(xié)議，打造為老年人看病問(wèn)診的綠色通道，每年為入住老年人提供一次健康體檢。二是依托21個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有醫(yī)館、處處可把脈”的藥都特色中醫(yī)服務(wù)體系，開(kāi)展多種中醫(yī)護(hù)理特色療法，推廣老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)藥防治理念和技術(shù)方法，用經(jīng)濟(jì)有效、副作用小、簡(jiǎn)便易行的技術(shù)方法促進(jìn)疾病診療和康復(fù)，提高老年人生活質(zhì)量。我市6萬(wàn)余老年人在家門(mén)口就可享受特色中醫(yī)藥服務(wù)，獲得了群眾一致好評(píng)。

五、大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。一是定期舉辦護(hù)理人員培訓(xùn)。開(kāi)展縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，市民政局與江西樟樹(shù)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院正式簽署了“養(yǎng)共體”人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)采取“實(shí)操技能+理論講解+案例分析”的綜合教學(xué)模式，由樟樹(shù)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院精心挑選專(zhuān)業(yè)骨干教師組建培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“小班化+分組制”的精細(xì)化教學(xué)方式，確保每位學(xué)員都能在技能培訓(xùn)中收獲滿滿，實(shí)現(xiàn)日常護(hù)理能力的飛躍式提升，有效提升了我市養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素質(zhì)。二是引導(dǎo)社會(huì)組織大力參與。積極整合運(yùn)用資源，以市社會(huì)組織培育發(fā)展創(chuàng)新基地為依托，每年整合各級(jí)資金近100萬(wàn)元，開(kāi)展“青苗計(jì)劃”孵化項(xiàng)目，遴選4家社會(huì)組織，為全市困難老年人提供定期巡訪、健康監(jiān)測(cè)、心理慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

再次感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心和支持，歡迎您對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

聯(lián)系單位及電話：樟樹(shù)市民政局，0795—7362803

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