為貫徹落實省委、省政府中醫(yī)藥強省發(fā)展戰(zhàn)略和宜春市委、市政府加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推進“中國藥都”振興工程，提升道地藥材“三子一殼一皮”品牌影響力，打造中藥材生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“中國藥都”振興工程戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運營、政策支持”的原則，突出“種源良種化、種植規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理科技化、戰(zhàn)略品牌化”的發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以品牌建設(shè)為載體，以效益為核心，力爭用3年左右時間，逐步規(guī)范中藥材種植，打造全國中藥材一流品牌。

二、工作重點

（一）推進種源良種化。保護中藥材種質(zhì)資源，規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營，加強與中國中醫(yī)科學(xué)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)等院校所合作，結(jié)合與江西中醫(yī)藥大學(xué)等合作研究成果，建立中藥材種源繁育、生產(chǎn)基地，重點推廣優(yōu)質(zhì)品種，解決中藥材生產(chǎn)種源混亂問題。

（二）推進種植規(guī)范化。一是推行生態(tài)種植模式。中藥材種植結(jié)合江西中醫(yī)藥大學(xué)對枳殼規(guī)范化種植的研究成果，基于中藥材品種的生長特性和原生境，示范推廣中藥材間套作栽培、輪作栽培、林下栽培、仿野生栽培等系列生態(tài)種植模式，逐步構(gòu)建中藥材資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)栽培方式，促進中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是改造提升中藥材種植基地。從2023年開始，全市中藥材種植戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由擴面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點對現(xiàn)有中藥材種植基地進行改造，提升中藥材種植水平，實現(xiàn)種植規(guī)范化。加強基地路、溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵種植企業(yè)和藥農(nóng)新建水肥一體化系統(tǒng)、視頻圖像采集遠程監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)遠程監(jiān)測系統(tǒng)、智能化氣象系統(tǒng)、病蟲害綠色防控系統(tǒng)、全過程追溯體系，實時遠程觀測基地土壤重金屬含量、土壤PH值、溫度、濕度、光照、雨量、風(fēng)速、氣壓、蟲情等，并根據(jù)數(shù)據(jù)分析安排農(nóng)事作業(yè)。三是推行先進技術(shù)。選用農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等方法，選用有機肥替代化肥技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、水肥一體化等技術(shù)。

（三）推進經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。推動中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展和資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”及“541”利潤分配的企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益保障機制。鼓勵多渠道投資，按照GSP標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化、專業(yè)化中藥材倉儲物流基地。積極引進國內(nèi)外中成藥企業(yè)，圍繞效益好、市場需求量大的重點品種，大力發(fā)展中藥提取、中成藥生產(chǎn)等中藥材深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（四）推進管理科技化。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社大力發(fā)展中藥材初加工，建立一批產(chǎn)地初加工生產(chǎn)線。支持對枳殼等采摘鮮果的中藥材開展趁鮮加工，出臺科學(xué)規(guī)范、易操作、可推廣、降成本、提質(zhì)量的產(chǎn)地趁鮮加工工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，促進產(chǎn)地藥材初加工的集聚發(fā)展和規(guī)范發(fā)展。對中藥材的種植、施肥、修剪、病蟲害防治進行全面技術(shù)指導(dǎo)。依托江西中醫(yī)藥大學(xué)、樟樹農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院等院校培訓(xùn)平臺，對中藥材種植及初加工企業(yè)技術(shù)骨干進行有序培訓(xùn)，不斷提高中藥材種植科技含量。

（五）推進戰(zhàn)略品牌化。以做大做強“清江枳殼、樟樹吳茱萸、樟樹黃梔子”等國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為突破口，積極推進“樟樹車前子”、“樟樹樟頭紅”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的申報，支持企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、注冊商標(biāo)、申請專利，加大對名牌產(chǎn)品的申報認證和宣傳推介力度，著力把我市“三子一殼一皮”等品種培育成在全國具有影響力的品牌，實現(xiàn)品牌影響效應(yīng)，提高市場占有率。樟頭紅陳皮產(chǎn)業(yè)要以集中連片基地為龍頭，以全市村莊房前屋后及道路兩旁為補充，確保可利用空地能種盡種，舉全市之力打造陳皮產(chǎn)業(yè)。

三、扶持政策

積極爭取國家政策及相關(guān)項目資金，重點支持道地藥材良種繁育基地建設(shè)、規(guī)范化種植等方面。

（一）種苗基地

僅對已認定的樟頭紅種苗繁育生產(chǎn)基地進行獎補。對新建連片面積5畝以上的樟頭紅規(guī)范化苗木繁育基地，獎補3萬元/畝，驗收合格后一次性獎補到位。享受市財政獎補的樟頭紅苗木由市林業(yè)局登記備案，一律不得售往樟樹市外。育苗單位要組織購苗農(nóng)戶成立樟頭紅種植合作社，對所售苗木提供栽培技術(shù)服務(wù)，保證苗木及品種的質(zhì)量，保障栽種成活率。

（二）種植基地

1.對新建連片面積100畝以上枳殼、吳茱萸、黃梔子及其他木本、藤本及多年生草本中藥材的，按照《樟樹市加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（樟府辦字〔2022〕12號）有關(guān)政策執(zhí)行；

2.對新建連片面積100畝以上、利用村莊房前屋后和道路兩旁栽種樟頭紅的，獎補1000元/畝，按照每畝40株折合面積進行獎補，分三年到位，第一年400元、第二年300元、第三年300元；

3.對種植一年生草本中藥材的，不予獎補；

4.對耕地上種植中藥材的，不予獎補；

5.大力推進種植保險和價格保險，其他特殊品種類中藥材按“一事一議”另行確定獎補標(biāo)準(zhǔn)。

以上政策執(zhí)行從2023年1月1日起，至2025年12月31日止。

（三）新增設(shè)施

鼓勵基地進行提升改造，對新增水肥一體化系統(tǒng)、視頻圖像采集遠程監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)遠程監(jiān)測系統(tǒng)、智能化氣象系統(tǒng)、病蟲害綠色防控系統(tǒng)、全過程追溯體系等設(shè)施的基地，按照當(dāng)年新增設(shè)施總投入的30%進行獎補。新增設(shè)施已享受過政府相關(guān)項目扶持的，不予獎補。

以上政策執(zhí)行從2023年1月1日起，至2025年12月31日止，原有未到期的中藥材種植及樟頭紅種植扶助方案繼續(xù)執(zhí)行，已到期的停止執(zhí)行。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管的副市長擔(dān)任組長，市委農(nóng)辦、市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、林業(yè)、水利、市管、工信、宣傳、教體、自然資源、科技、交通、住建、金融、保險、旅游、供電等相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員，具體負責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以及對發(fā)展情況、資金使用進行檢查、審核與審批。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市政府辦分管的副主任兼任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，負責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任、場長）為第一責(zé)任人，設(shè)立專門辦公室，落實具體責(zé)任人，制定工作方案，抓好組織實施。

（二）明確工作職責(zé)。市委辦、市政府辦負責(zé)中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的督查；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、質(zhì)量管理體系建設(shè)、種植基地建設(shè)、中藥材種植驗收細則制定；市林業(yè)局負責(zé)中藥材種苗基地建設(shè)；市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負責(zé)補助的發(fā)放、江西中醫(yī)藥大學(xué)等相關(guān)科研院校的協(xié)調(diào)；市發(fā)改委負責(zé)對接國家、省、宜春對中藥材產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整，積極爭取產(chǎn)業(yè)政策資金；市財政局負責(zé)整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金集中投入中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市稅務(wù)局負責(zé)對中藥材重點發(fā)展項目提供稅收優(yōu)惠政策；市審計局加強全過程產(chǎn)業(yè)扶持資金使用的監(jiān)管與審計；市農(nóng)行、農(nóng)商行等銀行機構(gòu)負責(zé)提供信貸資金支持；市保險機構(gòu)負責(zé)開展中藥材種植保險工作；市委宣傳部門負責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型的宣傳報道和氛圍的營造；市其他相關(guān)部門，負責(zé)向上爭取政策，加大對中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。

（三）加大資金投入。大力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)，工商資本、民間資本、金融資本等共同參與的多元化投資機制。市政府通過整合涉農(nóng)資金，每年安排專項經(jīng)費用于中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）也要安排一定項目資金和工作經(jīng)費，保障中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有序開展。

（四）強化督查考核。強化工作調(diào)度督查，建立一月一調(diào)度、一季一督查制度，及時通報各地房前屋后、道路兩旁種植目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格年終考核，把推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實情況納入市年度目標(biāo)考核，保障中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

附件：樟樹市房前屋后及道路兩旁樟頭紅種植任務(wù)分解表

                                        樟樹市推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                      2023年4月7日