工業園區管委會二〇二一年財政預算（草案）的報告

工業園區財政所

主席團、各位代表：

我受工業園區管委會的委托，向大會提出二〇二一年財政預算（草案）的報告，請予審議，并懇請各位代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

    一、二〇二一年財政預算（草案）

2021年，園區財政預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹全市財稅工作會議精神，結合我園實際情況，加強收入征管，努力增加財政收入；加強園區建設和其他基礎設施建設，加大招商引資（稅）力度，著力培養和發展財源；推進財政管理制度改革，加強財政科學化、精細化管理；提升預算管理績效，堅持依法理財，強化財政監管，規范財經秩序，增強財政資金的安全性和有效性；堅持量入為出，突出穩定，保證重點，達到收支平衡，確保園區工作的正常運轉。

鑒于園區的經濟發展和財政狀況，緊緊圍繞全市財政經濟工作總體目標，2021年我園的財政收入預算為92903.7萬元。其中：一次性稅收32145.6萬元，實體經濟稅收60758.1萬元。預測園區本級的可用財力為15180萬元，其中:增值稅23950萬元，企業所得稅870萬元，個人所得稅860萬元，城建稅教育附加1676萬元，印花稅168萬元，契稅1929萬元，其他稅收收入300萬元；非稅收入700萬；總計財力15880萬元。根據量入為出、收支平衡、略有節余的原則制定財政支出預算如下：

一、一般公共預算支出安排情況如下：

1、一般公共服務支出13750萬元，其中政府辦公及相關機構事務支出813萬元，其他一般公共服務支出12937萬元；

2、社會保障和就業77萬元；

3、醫療衛生與計劃生育支出18萬元；

4、住房保障支出69萬元；

5、節能環保支出2005萬元。其中鹽化基地污染補償金50萬元，鹽化基地污水處理廠剩余需支付污水處理費：1695萬元；園區在線監控費用260萬元；

6、城鄉社區支出74732萬元。其中園區招商引資經費100萬元;2021年以前建設項目應對工程款支出13448萬元；2021年新建項目工程款支出27505萬元；園區道路維修及雨水管網維護費590萬元；園區保潔綠化路燈管護費672萬元；電子信息產業園建設費用17857萬元.發投代建項目14517萬元.城北經開區排澇費15萬元；管委會辦公室、福城醫藥園項目部辦公房租金28萬元；

7、災害防治及應急管理支出209萬元；

8、債務利息支出3300萬元；

財政支出預算合計為94160萬元，預算節余為-78280萬元，需依靠融資解決。

造成支出遠大于收入的原因是基礎設施投入過大，財政體制給我們的財力過小，需要在建立一級財政以后的園區加大招商引資力度，靠企業稅收來逐年償還。

為了圓滿完成今年的財政工作目標，我們要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入落實科學發展觀和發展提升年建設，積極做好各項財政工作，促進經濟社會和諧發展，著力做好以下工作：

    以勤儉辦園為原則，提高建設工程資金使用效益，完善園區基礎設施，提升園區的承載能力，提高園區服務水平和招商引資競爭力，從而進一步優化營商環境，推進產業集聚和產城融合發展，促進全市經濟社會跨越發展。具體措施：（1）落實落細減稅降費政策。深入落實各項減稅降費政策措施，在執行過程中深化完善，力求更好成效.堅決把該臧的稅減到位、把該降的費降到位，堅持“放水養魚”、涵養稅源，進一步為企業減輕負擔。同時，開展減稅降費調研總結，做好深化增值稅改革跟蹤評估工作。堅持算政治賬、算總賬、算長遠賬，繼續把落實減稅降費政策作為一項利國利民、穩定軍心的政治任務抓緊抓實，不折不扣落實好減稅降費各項舉措。（2）堅持勤儉節約過緊日子。發揚園區干部好作風和艱苦奮斗傳統，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。大力壓減一般性支出，從嚴從緊控制“三公”經費，把該壓的壓下來，把該減的減下去。2021年試點零基預算，切實打破資金固化格局，打破財政撥款“只做加法、不做減法”的慣性思維。嚴格落實一般性支出壓減10%以上、“三公”經費壓減3%左右比例的要求，將更多的資金統籌用于促進發展和保障基本民生。（3）切實做好“三保”工作強化責任意識，把保工資、保運轉、放在財政支出的優先位置，確保中央、省、市制定的工資、機構運轉等政策落實到位。足額安排“三保”經費預算，對“三保”預算存在缺口的，采取停止項目支出等措施予以保障。加強財政資金調度，園區資金優先保障“三保”支出。

全力推進園區基礎設施建設，完善園區路網、排水、污水處理等基礎設施，提升園區形象，滿足企業生產生活和項目建設需要，進一步優化營商環境。

  （一）狠抓招商引資（稅），發展新財源。一是加大招商引資（稅）力度，扶持壯大現有企業稅源；二是加強重點工程和企業稅收管理的征繳力度。

  （二）狠抓收入征管，確保完成全年任務。一是加強稅收收入征管，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為。二是加強對日常收入的調度分析，努力做到均衡入庫，加強非稅收入的管理。

  （三）強化預算約束，提高資金使用效益。一是合理調度財政資金，優先保證人員經費的支出需要。二是強化預算約束，嚴格支出管理，狠抓勤儉節約，重點加強對大項支出的審查管理，壓縮公用經費支出，提高財政資金的使用效益。

主席團、各位代表，要完成2021年財政收入任務十分艱巨，但是，有上級政府的關心和支持，有園區黨委的正確領導和重視，有各位代表的鼎力相助，有關心園區經濟發展的社會各界人士的共同支持，有廣大園區干部的共同努力，只要我們堅定信心，迎難而上，齊心協力，努力工作，我們一定能夠圓滿完成2021年度的財政工作任務！

謝謝大家！                      

                                    2021年1月31日